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关于遂川县2016年财政预算执行情况和2017年财政预算草案的报告(书面)

作者:胡顺根     时间:2017-03-17 16:10   来源:县财政局    浏览次数:    字体大小:放大 正常 缩小

  ——在遂川县第十七届人民代表大会第二次会议上

  县财政局局长 胡顺根

各位代表:

满堂彩平台  受县人民政府委托,我向大会报告2016年财政预算执行情况和2017年财政预算草案,请予审议和审查批准。并请县政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。

  一、2016年财政预算执行情况

  2016年,在县委、县政府的正确领导和县人大、县政协的监督指导下,全县财税部门深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,特别是视察江西提出的“新的希望、三个着力、四个坚持”具体指示,坚持以新发展理念为引领,落实稳中求进满堂彩登录总基调,深入推进供给侧结构性改革,统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生等各项满堂彩登录,预算执行情况总体良好。

满堂彩平台  (一)2016年财政预算执行的主要特点

满堂彩平台  ――大力提升收入质量。面对税源短缺、经济下行、政策影响等多重压力,特别是“营改增”后出现的收入缺口,提前谋划,积极落实税收征管和激励引导增收措施,大力发展实体经济和总部经济。一是继续招大引强。完善投资兴业优惠措施,考核招商引资税收贡献率,提高帮扶企业增量税收奖励比例,引导全县上下积极主动培植税源,全年实体经济税收完成6.12亿元、增长12.9%。二是大力发展总部经济。明确乡镇党政主要领导为发展总部经济的直接责任人,全年总部经济税收完成1.02亿元。三是争取省市税收份额。鼓励征收机构和税款缴纳单位加强与市对口单位的联系,争取更多税收份额。四是加强政府工程税收管理。税收征缴部门盯紧县重点工程项目税收,凡属县财政投资项目税收必须县内缴交,确保满堂彩开奖税源不外流。经过全县上下的共同努力,2016年全县财政总收入完成13.3亿元,增长2.8%,其中税收收入10.05亿元,占财政总收入的比重为75.6%,收入质量创历史最好水平。

满堂彩平台  ――大力筹集发展资金。努力化解经济社会发展需求与财政资金短缺矛盾,全方位筹集资金。一是积极争取上级补助资金。充分发挥满堂彩开奖重点扶贫开发县、罗霄山片区县、原中央苏区县等优势,积极分析和跟进转移支付变化趋势,主动对接,推动政策、项目和资金落地,全年争取上级补助资金21.3亿元、增长20.2%,特别是成功争取纳入国家重点生态功能区试点范围、享受重点生态功能区转移支付资金3806万元。二是积极争取政府债券额度。积极向省申报新增和置换债券额度,全年争取地方政府债券额度6.2亿元,其中:新增债劵2.32亿元全部安排用于全县基础设施扶贫和民生项目建设,置换债劵3.88亿元用于置换成本较高的到期融资项目,有效缓解满堂彩开奖政府债务压力。三是积极争取政策性贷款和专项建设基金。通过政府购买满堂彩官网和争取专项建设基金增加政府对公益性项目的有效投入,全年争取12个公益性项目和5个专项建设基金项目,提前谋划筹集今后发展资金。

  ――大力支持经济发展。继续实施积极财政政策并加力增效,把稳增长摆在突出位置,落实“三去一降一补”五大任务。一是开展降低企业成本、优化发展环境专项行动,落实结构性减税和普遍性降费政策,将18项行政事业性收费免征范围扩大到所有企业和个人,取消行政事业性收费5项,减征行政事业性收费6项,为企业减轻负担。逐步降低“五险一金”缴费比例,切实为实体企业“松绑减负”。二是拨付产业发展扶持资金7095万元,切实帮助企业稳产扩产,推动经济发展升级;落实绿洲源和志博信两家企业“新三板”挂牌上市一次性奖励资金560万元。三是推进“财园信贷通”满堂彩登录,累计发放贷款总量达2.46亿元、惠及全县中小微企业70户,有效帮助企业解决融资难题。筹集440万元财政惠农信贷通风险补偿金用于支持农民合作组织种养大户贷款,降低其投资风险。四是积极筹集资金5.75亿元,有力推进遂兴大桥、文化艺术中心、红塔公园、道路交通、园区东扩等重点基础设施项目建设,发挥财政投资的拉动作用。

  ――大力保障改善民生。全县用于民生领域的支出27.2亿元,增长15.4%,占一般公共预算支出比重81.6%、比上年提高2.4个百分点。一是全力支持脱贫攻坚。统筹整合财政涉农资金3.65亿元,争取易地扶贫搬迁贷款资金1.85亿元,集中力量打赢脱贫攻坚战。二是健全社会保险制度。连续12年提高企业退休人员基本养老金,推进机关事业单位养老保险改革,首次实行机关事业退休人员与企业退休人员同步调整养老金待遇。阶段性降低企业职工养老保险、失业保险费率。整合城镇居民医保和新农合制度,城乡居民基本医疗保险财政补助标准均提高40元,达到每人每年460元。三是提升社会救助水平。全县城乡低保财政月人均补差水平分别达到310元、260元,农村特困人员集中供养、分散供养标准分别提高到每人每月365元和290元。按照每人每月50元的标准分别向困难残疾人、重度残疾人发放生活补贴和护理补贴。四是协调推进社会事业发展。支持深化医药卫生体制改革,基本公共卫生满堂彩官网财政补助标准提高到45元,公立医院在职人员基本工资财政补助比例提高15个百分点、人均绩效工资财政补助每年增加2880元,安排300万元专项资金化解公立医院基本建设债务。扎实推进城乡义务教育经费保障机制改革,全县义务教育均衡发展顺利通过国家评估验收。继续推进文化体育公共设施免费开放,筹集1.52亿元支持保障性住房建设和农村危房改造。

满堂彩平台  ――大力深化财税改革。策应《预算法》要求以及深化财税改革总体方案部署,大力推进财税各项改革满堂彩登录。一是推进预算管理改革。通过全口径预算管理、取消支出预算挂钩、推进预算绩效管理、强化预算约束力等方式,切实深化部门预算改革,提高精细化管理水平。制定遂川县预算满堂彩计划公开办法,主动引入社会监督机制。二是推进税制改革。按照全国统一部署,全面实施营业税改征增值税;推开资源税改革,将矿产资源补偿费率降为零;出台房地产去库存契税奖补政策,降低房地产交易成本。三是推进涉农扶贫资金整合试点。将中央20项和省级15项财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面的资金全部纳入整合范围,全县整合涉农资金3.65亿元,形成“拳头”效应,切实增强了县级推进涉农扶贫满堂彩登录的资金保障能力。四是推进其他各项改革。全面推开机关事业单位养老保险改革,实行乡镇满堂彩登录补贴,扎实推进全县党政机关公务用车制度改革。

  ――大力提升管理绩效。扎实推进财政绩效管理和资金安全监管,确保财政运行安全高效,获得全省县级财政管理绩效综合评价第26名。一是加强政府债务管理。完善政府性债务管理制度,加强债务风险预警和监测;摸底地方政府债务和财政支出责任规模,防范财政支出风险。二是加强政府投资项目管理。制定《遂川县政府投资项目管理实施细则》,细化项目实施流程,明确职责,强化项目管理事前约束和事后问责机制;围绕工程预决算及材料价格审核两大主线,认真抓好政府工程项目财政投资评审满堂彩登录,审减资金732万元,审减率达6.8%。三是强化财政监督检查。组织开展了贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律专项检查、民生资金监督检查、财政专项扶贫资金监督检查、“三公”经费监督检查、国有资产清查、政府采购项目“违插”专项治理等财政监督检查满堂彩登录,敦促有关单位按要求整改。

  (二)2016年全县财政收支预算具体执行情况

  1.一般公共预算执行情况:

满堂彩平台  2016年全县财政总收入133079万元,完成调整预算(指县十七届人大常委会第一次会议批准的调整预算数,下同)的100.1%,同比增加3663万元、增长2.8%。其中一般公共预算收入102889万元,完成调整预算的100.1%,同比减少4716万元、下降4.4%,主要是“营改增”后中央与地方增值税分成比例调整下降。主要项目执行情况是:税收收入71419万元,完成调整预算的100.1%;非税收入31470万元,完成调整预算的100.2%。

满堂彩平台  2016年全县一般公共预算支出332986万元(包括上年结转结余、上级财政转移支付和专项补助收入拨付数,下同),完成调整预算的100.4%,同比增加35616万元、增长12%。主要项目执行情况是:一般公共满堂彩官网支出28114万元,增长16.4%;公共安全支出14920万元,增长16.9%;教育支出85951万元,增长15.2%;科学技术支出6664万元,增长10.5%;文化体育与传媒支出4484万元,增长1.4%;社会保障和就业支出34493万元,增长6.7%;医疗卫生与计划生育支出56210万元,增长44.8%;节能环保支出6065万元,增长15.4%;城乡社区支出6703万元,增长34.7%;农林水支出69106万元,增长4.1%;交通运输支出6140万元,增长10.7%;资源勘探满堂彩计划等支出2110万元,下降81.4%(主要是产业发展引导基金实际执行时列支相应科目);商业满堂彩官网业等支出576万元,增长15.4%;金融支出99万元,下降13.9%;国土海洋气象等支出1326万元,下降26.7%;住房保障支出8762万元,增长14.6%;粮油物资储备支出391万元,下降25.9%;其他支出2万元,下降84.6%;债务付息支出807万元,增长627%(一般债券规模增加);债务发行费支出63万元,增长200%(新增债券6.2亿元的发行费)。

  2.政府性基金预算执行情况:

  2016年政府性基金收入34047万元,完成调整预算的102%,同比增加2325万元、增长7.3%。具体项目执行情况是:散装水泥专项资金收入15万元,下降50%,主要是散装水泥专项资金并入新型墙体材料专项基金减收;新型墙体材料专项基金收入437万元,增长111.1%;国有土地收益基金收入819万元,下降63.3%;农业土地开发资金收入123万元、增长0.8%;国有土地使用权出让金收入31046万元,增长10.3%;彩票公益金收入162万元,增长0.6%;城市基础设施配套费收入1228万元,增长50.3%;按照《江西省污水处理费征收使用管理办法》,污水处理费纳入政府性基金预算管理,实行专款专用,新增污水处理费收入217万元。

  2016年政府性基金支出49130万元,完成调整预算的91.3%,同比增加15465万元、增长45.9%,主要是新增专项债券列支11443万元。主要项目执行情况是:社会保障和就业支出396万元,增长74.4%;城乡社区支出47204万元,增长54.3%;资源勘探满堂彩计划等支出132万元,下降12.6%;其他支出1331万元,下降50.6%,主要是上级彩票公益金安排扶贫开发减少1100万元;债务付息支出67万元,主要是专项债券利息。

  3.社会保险基金预算执行情况:

  2016年社会保险基金收入73023万元,完成调整预算的103.2%,比上年同期增加6289万元、增长9.4%。主要项目执行情况是:企业职工基本养老保险基金收入25195万元,增长13.2%;城乡居民养老保险基金收入9318万元,下降4.1%;城镇职工基本医疗保险基金收入7560万元,下降0.6%;城乡居民基本医疗保险基金收入29515万元,增长14.4%;工伤保险基金收入693万元,增长2.4%;失业保险基金收入454万元,下降3.6%;生育保险基金收入288万元,增长35.2%。

  2016年社会保险基金支出67933万元,完成调整预算的100.4%,比上年同期增加9922万元、增长17.1%。主要项目执行情况是:企业职工基本养老保险基金支出25447万元,增长31.7%(主要是企业退休职工养老金月人均提标115元);城乡居民养老保险基金支出6459万元,下降5.1%;城镇职工基本医疗保险基金支出5899万元,增长2.6%;城乡居民基本医疗保险基金支出28950万元,增长16%;工伤保险基金支出560万元,下降31%;失业保险基金支出178万元,增长58.9%(主要是新增稳岗补贴支出);生育保险基金支出440万元,增长78.9%(全面放开二孩增加生育津贴支出)。

  以上数字是预算收支执行数,年度决算编成和省财政审批结算后还会有所变动,届时再向县人大常委会报告。

  2016年全县预算执行总体良好,各项财税政策有效落实,改革创新稳步推进,为满堂彩开奖经济社会发展提供了有力支撑。这些成绩的取得,是县委、县政府正确领导、科学决策的结果,是人大依法监督和政协民主监督的结果,是全县上下攻坚克难、砥砺奋进的结果。同时,我们也清醒地认识到,当前满堂彩开奖财政运行中依然存在一些突出矛盾和问题,财政发展新常态特征日益显现,收入增速放缓,加快发展压力加大;收入质量还有待提高,支出结构有待优化,收支矛盾依然比较突出;资金监管还存在一些薄弱环节,资金使用绩效还需进一步提升,等等。对上述问题,我们将采取有效措施,努力加以解决。

满堂彩平台  二、2017年财政预算草案

满堂彩平台  2017年是实施“十三五”规划的重要一年,也是推进供给侧结构性改革的深化之年。新的一年,我们将全面贯彻落实县委、县政府各项决策部署,坚持稳中求进满堂彩登录总基调,增强机遇意识和责任意识,科学认识新常态,主动适应新常态,始终保持战略定力和实干定力,着力优结构、强动力、补短板、增实力,推进遂川发展升级、绿色崛起新局面。

  2017年全县财政满堂彩登录和预算编制的总体要求是:深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,紧扣五大发展理念,有效实施积极的财政政策,推动经济升级转型,做优做实财政收入;牢固树立过紧日子的思想,厉行勤俭节约,调整优化支出结构,压缩一般性支出,强化民生托底;深化财税体制改革,着力建设现代财政制度,切实提高财政管理的质量和效益,促进经济持续健康发展,为实现“全面小康、绿色崛起”作出新贡献。

满堂彩平台  (一)2017年财政政策

  1.收入方面。2017年经济面临的环境依然复杂多变,经济企稳趋好的可持续性不强,财政增收的基础还不牢固。我们既要高度重视存在的问题和风险,也要看到新的发展动能,坚持实事求是、积极稳妥,合理确定财政收入预算,切实提高预期目标与经济发展的匹配度。按照政府过紧日子、更多为企业发展减负的要求,继续大力实施减税降费政策,清理规范政府性基金,激发活力、培育税基,支持实体经济发展。推进税制改革,更好地发挥税收政策的宏观调控作用。

满堂彩平台  2.支出方面。着重体现有保有压原则,调整优化财政支出结构,加大重点支出保障力度,压缩竞争性领域支出,压减低效支出,严格控制行政性支出。优化投资结构和方式,推进经济转型升级;完善财政支出政策,促进农业可持续发展;加大扶贫投入力度,为打赢脱贫攻坚战提供必要的财力保障;支持环境保护和治理,加快生态文明建设;完善科教文卫和社会保障投入机制,强化民生托底。

  (二)2017年具体预算

  1.一般公共预算收支草案:

满堂彩平台  2017年全县财政总收入预算为141200万元,比上年执行数增长6.1%。其中一般公共预算收入为100223万元,比上年执行数下降2.6%,分项目情况是:

  税收收入70103万元、下降1.8%,其中:增值税45%部分13613万元、增长34.9%,改征增值税45%部分9045万元、增长20%,营业税45%部分45万元、下降99.6%,企业所得税32%部分4320万元、下降18%,个人所得税32%部分1280万元、下降16.9%,原共享税22500万元、增长32.2%,城市维护建设税2400万元、增长11.6%,车船税600万元、增长7.7%,耕地占用税7800万元、增长14.2%,契税8500万元、增长10%;

  非税收入30120万元、下降4.3%,其中:国有资源有偿使用收入19280万元、增长5.1%,行政性收费收入3830万元、下降23.2%,罚没收入4500万元、下降14%,专项收入2470万元、下降11.6%,其他收入40万元、下降63%。

满堂彩平台  全县一般公共预算收入,加上年结转、上级税收返还和各项补助、调入资金等,减上解上级支出,预计可安排财力为270383万元。2017年全县一般公共预算支出为270383万元,预算收支平衡。主要支出项目安排情况是:

满堂彩平台  一般公共满堂彩官网支出22807万元,比上年预算(下同)增长13.9%;公共安全支出10836万元,增长12.4%;教育支出64513万元,增长12.5%;科学技术支出568万元,增长6%;文化体育与传媒支出2530万元,增长3.7%;社会保障和就业支出40385万元,增长54.8%(主要是机关事业单位养老保险缴费增加13204万元);医疗卫生与计划生育支出42668万元,增长19.5%;节能环保支出2943万元,增长8.5%;城乡社区支出4193万元,下降64.4%(主要是减少国有资源资产有偿使用收入安排的支出);农林水支出48001万元,增长2.5%;交通运输支出2493万元,增长4.8%;资源勘探满堂彩计划等支出4807万元,下降33.3%(主要是减少其他产业发展引导基金);商业满堂彩官网业等支出310万元,增长15.2%;国土海洋气象等支出1611万元,增长57.8%(主要是上年结转增加);住房保障支出10806万元,增长15.1%;粮油物资储备支出243万元,增长1.7%;预备费3200万元,与上年持平;其他支出7469万元,增长195%(主要是增加政府购买满堂彩官网支出)。

满堂彩平台  2.政府性基金预算收支草案:

满堂彩平台  2017年政府性基金预算收入42830万元,比上年预算数61480万元减少18650万元、下降30.3%。其中:新型墙体材料专项基金收入300万元,增长30.4%;国有土地收益基金收入1419万元,下降53%;农业土地开发资金收入176万元,增长151.4%;国有土地使用权出让收入39405万元,下降31.2%;彩票公益金收入200万元;城市基础设施配套费收入1000万元,增长42.9%;污水处理费收入330万元。

满堂彩平台  政府性基金预算收入加上年结转、上级补助,减上解上级支出,预计可安排财力为48372万元。2017年全县政府性基金预算支出48372万元,预算收支平衡。政府性基金预算支出主要项目情况是:社会保障和就业支出163万元,城乡社区支出45344万元,资源勘探满堂彩计划等支出1177万元,其他支出1688万元。

  3.社会保险基金预算收支草案:

  2017年社会保险基金收入预算数108534万元,其中保险费收入52608万元、财政补贴收入49292万元、利息收入等6634万元;支出预算数93828万元,其中待遇支出92692万元、上解支出等1136万元。当年收支结余14706万元,加2016年滚存结余77442万元,年终滚存结余92148万元。其中:

  ⑴企业职工基本养老保险基金收入预算数27109万元,其中保险费收入17801万元、财政补贴收入6600万元、利息收入等2708万元;支出预算数28163万元,其中待遇支出27443万元、上解支出等720万元。当年收支结余-1054万元,加2016年滚存结余33306万元,年终滚存结余32252万元。

满堂彩平台  ⑵机关事业单位基本养老保险基金收入预算数17644万元,其中保险费收入9842万元、财政补贴收入7792万元、利息收入等10万元;支出预算数17644万元,其中待遇支出17644万元。当年收支结余0万元,年终滚存结余0万元。

  ⑶城乡居民基本养老保险基金收入预算数17193万元,其中保险费收入5824万元、财政补贴收入7744万元、利息收入等3625万元;支出预算数7321万元,其中待遇支出7318万元、转移支出3万元。当年收支结余9872万元,加2016年滚存结余18817万元,年终滚存结余28689万元。

  ⑷城镇职工基本医疗保险基金收入预算数8739万元,其中保险费收入7684万元、财政补贴收入950万元(仅指关改破企业退休职工和困难企事业单位职工参保财政补助资金)、利息收入等105万元;支出预算数6078万元,其中待遇支出5857万元、上解等支出221万元。当年收支结余2661万元,加2016年滚存结余7243万元,年终滚存结余9904万元。

满堂彩平台  ⑸城乡居民基本医疗保险基金收入预算数36381万元,其中保险费收入10107万元、财政补贴收入26101万元、利息收入等173万元;支出预算数33461万元,其中待遇支出33375万元、上解支出86万元。当年收支结余2920万元,加2016年滚存结余13916万元,年终滚存结余16836万元。

  ⑹工伤保险基金收入预算数867万元,其中保险费收入760万元、财政补贴收入105万元、利息收入2万元;支出预算数691万元,其中待遇支出691万元。当年收支结余176万元,加2016年滚存结余589万元,年终滚存结余765万元。

  ⑺失业保险基金收入预算数251万元,其中保险费收入242万元、利息收入9万元;支出预算数132万元,其中待遇支出35万元、上解上级支出97万元。当年收支结余119万元,加2016年滚存结余3093万元,年终滚存结余3212万元。

  ⑻生育保险基金收入预算数350万元,其中保险费收入348万元、利息收入2万元;支出预算数338万元,其中待遇支出329万元、上解上级支出9万元。当年收支结余12万元,加2016年滚存结余478万元,年终滚存结余490万元。

满堂彩平台  4.国有资本经营预算收支草案:

  由于满堂彩开奖国有企业已改制完毕,目前没有对外股权投资,暂没有国有资本经营收入,未安排国有资本经营支出。

  三、完成2017年预算任务的主要措施

  2017年,我们将围绕年度预算安排,立足更好地发挥财政职能作用,扎实做好各项满堂彩登录,努力完成全年预算任务。

满堂彩平台  (一)采取更加有效的措施促进实体经济发展,进一步做大做优财政收入。支持落实“三去一降一补”重点任务,不折不扣落实好国家普惠性结构性减税降费政策,巩固降低企业成本、优化发展环境专项行动成果,减轻企业负担。综合运用好“财园信贷通”、中小企业“续贷保”等财政工具,加大担保贷款力度,帮助实体经济缓解融资难问题。创新财政支出方式,对接全省发展升级引导基金,发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用,撬动更多的社会资本投入经济发展。切实加大供给侧结构性改革力度,继续安排产业发展引导基金,在发展支柱产业壮大骨干财源、帮扶企业发展巩固主体财源、引导企业扩大产能涵养后续财源、支持新型业态培育新兴财源等方面实现新作为、创造新效益。完善综合治税满堂彩计划平台,发挥综合治税在治理偷税逃税行为、查补财政收入等方面的积极作用,切实做到应收尽收。

  (二)围绕县委县政府决策部署,努力支持全县经济社会发展重点满堂彩登录。一是全力支持精准脱贫攻坚战,自觉担负起政治责任,不断健全财政专项扶贫资金逐年增长机制,涉农扶贫资金整合不低于2016年数额,重点投向脱贫攻坚“十大工程”,逐步构建起“多条渠道进水、一个龙头出水”的扶贫资金使用新格局,为决胜脱贫攻坚战提供强有力的资金支持。二是大力支持城乡基础设施建设,积极向上争资、多方筹资,不断完善城乡基础设施体系,大力支持推进以人为核心的新型城镇化建设,打造宜居宜业家园。三是大力支持民生改善,加大投入补短板,推进各项社会保障民生工程建设,完善城乡统一的居民基本医疗保险制度,加大农村危房和城市棚户区改造资金投入力度,不断提高人民群众的获得感和幸福感。四是大力支持生态文明建设,切实发挥好财税政策和财政资金对生态文明建设的促进作用,适时扩大资源税从价计征范围,适时推进环境保护费改税等;不断加大生态建养、环境保护和生态制度创新等方面的财政投入,积极打造美丽遂川。

满堂彩平台  (三)以精准理财为目标,进一步提升财政资金使用绩效和监管水平。积极盘活财政存量资金,对预算单位结余资金和结转两年以上仍未使用完的财政性资金,一律收回财政统筹使用;加快支出预算执行,对乡镇和部门的执行进度实行通报制度,减少结转和消化结余资金。进一步强化政府债务管理满堂彩登录,切实管好“内债”防范化解财政金融风险,管好“外债”维护政府信用。强化预算绩效管理,进一步落实财政监督责任,突出抓好民生资金监督检查,抓好财政内部控制制度体系建设,抓好“三公”经费监管平台上线运行,抓好财政资金满堂彩计划化监管系统的建设。

  (四)进一步加快财政事业发展步伐,着力向改革要机会要资源要支持。积极筹备对接落实中央与地方财政事权和支出责任划分改革,策应中央和省推进收入分配体制改革满堂彩登录,力争满堂彩开奖在新一轮改革中能够享受更大的政策红利。深化投融资体制改革,推进政府投融资平台转型发展,加大政府与社会资本合作(PPP)力度,不断扩大民间投资占社会总投资比重。创新财政支持经济发展方式,着力实现由直接补贴、无偿使用向股权投资、基金投入等方式转变。扩大政府购买满堂彩官网范围,重大项目实行政府购买满堂彩官网方式,实行政府由“花钱养人”向“花钱买满堂彩官网”转型。

  各位代表,做好2017年财政满堂彩登录意义重大、任务艰巨。让我们在县委、县政府的正确领导下,在县人大和县政协及社会各界的监督指导下,改革创新,锐意进取,扎实做好2017年的各项财政满堂彩登录,为“决胜脱贫、同步小康”、建设富裕文明和谐幸福新遂川做出新的贡献!

附件

  《预算报告》注释

  1.政府预算体系:满堂彩平台具体包括四本预算,即:一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。这四本预算组成完整的政府预算体系,全面反映政府收支行为。

  2.一般公共预算:是对以税收为主体的财政收入,安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。

  3.政府性基金预算:是对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金,专项用于特定公共事业发展的收支预算。

  4.国有资本经营预算:是国家以所有者身份依法取得国有资本收益,并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算。

  5.社会保险基金预算:是对社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金,专项用于社会保险的收支预算。

  6.部门预算:满堂彩平台是指政府部门依据国家有关法律、法规、政策及其履行职能需要,由基层预算单位开始编制,逐级上报、审核、汇总,经财政部门审核后,提交立法机关依法批准的涵盖部门各项收支的年度财政收支计划。

  7.财政总收入:即一般公共预算收入(地方财政收入)与上划中央收入、上划省收入之和,反映本地区当年组织的财政收入总规模。

  8.一般公共预算收入:满堂彩平台也称作地方财政收入,是按照财政部规定的统一科目和口径统计的收入,包括地方固定收入以及中央与地方共享收入中地方所得部分。

  9.税收收入:满堂彩平台是指政府为履行其职能,凭借公共权力,按照法律规定的标准和程序,向经济单位和个人强制地、无偿地取得财政收入的一种形式。具有强制性、无偿性、固定性三大特征。在现代市场经济条件下,税收具有组织财政收入、调节经济和调节收入分配的基本职能。

  10.非税收入:是指政府在税收、债务收入以外取得的财政资金,是财政收入的重要组成部分。

  11.财政体制:满堂彩平台是处理上下级政府间财政关系的基本制度,包括政府间支出责任划分、收入划分和财政转移支付等基本要素。

  12.转移支付:满堂彩平台是指上级政府按照有关法律、财政体制和政策规定,给予下级政府的补助资金。

  13.政府采购制度:是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和满堂彩官网的行为。绿色采购是指政府通过庞大的采购力量,优先购买对环境负面影响较小的环境标志产品,促进企业环境行为的改善,从而对社会的绿色消费起到推动和示范作用。绿色采购比例指实际采购绿色产品金额占同类产品采购总额的比重。

  14.财政投资评审:是指财政部门对财政投资的基建项目概、预、结、决算进行审核,以加强财政支出管理、提高财政资金有效性的财政监督行为。随着财政管理体制改革的深化,评审满堂彩登录重点逐步由事后监督向事前监督前移,财政投资评审满堂彩登录也由单纯的建设项目预、结、决算评审扩大到财政专项支出核查,评审关口的前移及评审范围的扩大赋予财政投资评审以更新、更多的内涵,使财政投资评审成为财政预算管理的重要组成部分。

  15.预算绩效管理:预算绩效是指预算资金所达到的产出和结果。预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分,是一种以支出结果为导向的预算管理模式。它强化政府预算为民满堂彩官网的理念,强调预算支出的责任和效率,要求在预算编制、执行、监督的全过程中更加关注预算资金的产出和结果,要求政府部门不断改进满堂彩官网水平和质量,花尽量少的资金、办尽量多的实事,向社会公众提供更多、更好的公共产品和公共满堂彩官网,使政府行为更加务实、高效。

  16.地方政府债券:从2009年起,为支持扩大内需,增加政府投资,财政部每年代理地方政府发行一定数额的政府债券。经国务院批准,2014年上海、浙江、广东、深圳、江苏、山东、北京、江西、宁夏、青岛试点地方政府债券自发自还。这是政府为实现公共财政职能、平衡财政收支、按照有借有还的信用原则筹集财政资金的一种方式。

  17.“营改增”:即营业税改征增值税,是指将以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税,对应税产品或者满堂彩官网的增值部分纳税,从而减少重复纳税的环节,是我国进一步改革税制和完善结构性减税政策的重要举措。2011年,经国务院批准,财政部、国家税务总局联合下发营业税改征增值税试点方案,从2012年1月1日起,在上海交通运输业和部分现代满堂彩官网业开展“营改增”试点。从2013年8月1日起,全国统一对交通运输和部分现代满堂彩官网业开展“营改增”试点。2014年1月1日起,将铁路运输和邮政满堂彩官网业纳入“营改增”试点;6月1日起,试点范围扩大至电信业。2017年5月1日起,“营改增”在建筑安装、房地产、生活性满堂彩官网业和金融业全面推开。

  18.“三公”经费:满堂彩平台指公务接待费、因公出国(境)费用、公务用车购置及运行维护费。

  19.政府购买满堂彩官网:满堂彩平台全称政府向社会力量购买满堂彩官网,就是通过发挥市场机制作用,把政府直接向社会公众提供的一部分公共满堂彩官网事项,按照一定的方式和程序,交由具备条件的社会力量承担,并由政府根据满堂彩官网数量和质量向其支付费用。

  20.政府和社会资本合作( PPP)模式:是指政府与私人组织之间,为了合作建设城市基础设施项目或为了提供某种公共物品和满堂彩官网,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

  21.财园信贷通:满堂彩平台从2013年7月起,我省在全国首创“财园信贷通”融资模式,将财政专项资金集中使用作为贷款风险补偿金,通过杠杆放大,支持银行对中小微企业发放免抵押、免担保贷款。由省财政、试点工业园区管委会按1:1比例筹集资金存入合作银行,作为园区内企业贷款风险保证金,银行按不低于保证金的8倍放大贷款额度,向园区内企业提供一年期内流动资金贷款。

  22.财政惠农信贷通:满堂彩平台是我省创新金融支持、引导金融资本进入农业领域、解决新型农业经营主体融资难题、促进现代农业发展的重要举措,2014年启动“财政惠农信贷通”试点,省、设区市、县三级财政按2:1:2的比例筹集资金,存入合作银行,作为贷款风险补偿金;合作银行按照不低于财政风险补偿金8倍的贷款额度,向新型农业经营主体发放一年期以内无抵押、无担保贷款。

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