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2014年政府满堂彩登录报告

作者:admin     时间:2014-02-20 08:42:06      字体大小:放大 正常 缩小

——在遂川县第十六届人民代表大会第五次会议上
  

县长  肖凌秋


各位代表:
  现在,我代表县人民政府向大会报告满堂彩登录,请予审议,并请各位县政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。
  一、2013年满堂彩登录回顾
  过去的一年,在县委的正确领导下,全县上下认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委十三届七次全会、市委三届六次全会精神,致力于打基础、管长远,抓产业、惠民生,咬定目标,攻坚破难,全县经济社会发展呈现增长速度趋稳、质量效益提升、基础后劲增强、社会和谐稳定的良好态势,较好地完成了县十六届人大四次会议确定的各项目标任务。
  回顾2013年,我们主要抓了以下满堂彩登录并取得了较好成效:
  一年来,我们始终坚持做大总量、提升质量不动摇,在应对挑战中增强了综合实力。面对复杂多变的经济形势,我们紧紧团结和依靠全县人民,在挑战中抢抓机遇,在创新中破解难题,在竞争中赢得主动,克服了内外部诸多困难的影响和制约,经济发展逆势上扬,提速升级的态势进一步显现。实现了“三个同步”、“三个上台阶”。“三个同步”:一是经济发展和居民收入同步增长。全年实现生产总值86亿元,增长11%;规模工业增加值27.88亿元,增长14.3%;农民人均纯收入5171元,增长18.3%;城乡居民储蓄存款余额64.49亿元,增长23.8%。二是固定资产投资和居民消费同步拉升。全年完成固定资产投资86.23亿元,增长20%;完成社会消费品零售总额24.53亿元,增长18%。三是产业结构和经济质量同步优化。三次产业结构调整为16.3:50:33.7,二三产业占比进一步提升;工业经济的风向标指标工业用电量达2.19亿度,增长18.99%,一些主要经济指标稳中有进、进中向好。“三个上台阶”:一是财政收入迈上10亿元台阶(10.01亿元),增长19%,其中公共财政预算收入7.61亿元,增长15%;二是园区主营业务收入迈上100亿元台阶(110亿元),增长29%,成功进入“百亿园区”行列;三是工业总产值迈上140亿元台阶(145亿元),增长33%,朝“三年两百亿、总量翻一番”目标迈出了扎实的第一步。
  一年来,我们始终坚持做强工业、做旺三产不动摇,在集聚产业中增添了赶超后劲。坚持做大规模与提升效益并重,全力以赴抓工业、聚产业,做强经济发展的产业支撑。一是突出建强园区。通过拉框架、落企业、强配套,以超常的力度推进扩园征地和建设,全年仅园区公共基础设施投入就达3.1亿元,17栋标准厂房和园区污水处理厂、道路管网、综合体、广场、客运站等基础或配套设施即将完工;派出所、学校等开工建设;狠抓企业落户投产,宝邦实业、宜华木业、凤仪服饰、竹楠木家居等一批产业项目基本竣工。二是突出集聚产业。重点主攻了绿色食品、电子满堂彩计划、新能源新材料产业,全年三大工业主导产业实现产值47.42亿元,占工业总产值的32.7%。电子满堂彩计划产业投产了志博信、通明电子等8家企业,投产企业总数达36家,另有15家企业签约落户;绿色食品产业有一定规模的加工企业达32家,台湾德昌茶文化创意产业园破土奠基,深圳怡宝纯净水落户并即将投产;新能源新材料产业重点推动硅产业深度开发,坚基矿业已形成年产100万吨硅微粉产能,石英板材生产线即将在园区动工兴建。欧文莱、裕龙高档石英板材和磊鑫矿业等项目洽谈落户。其他产业也有不同程度发展。三是突出帮扶企业。对37个重点工业企业落实了挂点县领导和帮扶单位,解决困难和问题;取消涉企收费项目13项,进一步减轻了企业负担;加强政银企对接,县金融机构发放企业贷款4.52亿元。全年新增规模以上工业企业27家,居全市前列。四是突出繁荣三产。现代满堂彩官网业规模不断扩大,三产增加值达到29亿元,增长15%。物流发展再创新高,全年完成物流税收1.74亿元,增长47.1%;城乡商贸业更加繁荣,大润发连锁超市签约加盟;金融产业创新发展,赣州银行已经进驻,农村合作银行成功改制为股份制农商银行,全县存贷比达46.29%,金融业实现税收近4000万元;旅游开发力度加大,热水洲开发进展有序,县工农兵政府旧址、草林红色圩场被列为井冈山干部学院现场教学点,综合改造提升基本完工。
  一年来,我们始终坚持主攻项目、突出特色不动摇,在加大投入中夯实了发展基础。以项目建设为核心,全力以赴跑项争资、招商引资、扩大投资,完善城乡基础设施,推进特色农业发展。一是有效对接,跑项争资取得重大进展。全年共争取上级无偿资金13.85亿元,争取省调度重大项目13个,争取重大项目用地指标3229亩。争取1个中央部委、9个省直部门和省属大型企业、35个市直单位对口支援帮扶。经过多方争取,满堂彩开奖被列入原中央苏区县、全省生态功能区和红色旅游一体化发展战略,为满堂彩开奖今后的发展奠定了坚实基础。二是转变思路,招商引资彰显更好成效。突出产业招商、以商招商和返乡创业招商,先后在广东深圳、浙江嘉兴、台湾等地举办招商推介会和返乡创业恳谈会,全年共引进亿元以上项目16个,其中5亿元以上项目7个;实际利用外资4200万美元,增长13.5%,利用省外5000万元以上项目投资25亿元,增长28.3%,外贸出口1.38亿元,增长13.5%。三是加压加速,项目建设得到扎实推进。县本级推出的重点项目总投资达21亿元,县财政全年用于重点项目征地拆迁和建设的资金累计达6.8亿元。一批展示遂川开放形象、事关全县长远发展的城建、交通、电力、民生重点项目强力推进。大广高速公路连接线“二改一”全线通车,遂桂公路横店至汤湖“三改二”扎实推进,雩田220千伏、枚江35千伏输变电工程加快建设。全年新修建农村公路205.5公里,完成8座小型水库除险加固,建设水利工程248处,改善灌溉面积4.18万亩,建成高标准农田1.24万亩。四是合力共为,农业产业呈现更多特色和亮点。狠抓惠民政策落实,全县粮食总产25.2万吨,实现了“十连增”。县财政全年投入富民产业奖补资金近2000万元,再创历史新高。全年新种茶叶3万亩、金桔1万亩、井冈蜜柚9500亩,完成油茶低改10万亩、毛竹低改4.36万亩,沿大广高速公路、105国道、遂桂和遂井公路打造了一批特色产业带,在雩田珊田、堆子前堆前等地创建了一批新型产业基地和家庭农场。县农业科技示范园建设进展顺利,全年新增省级农业龙头企业2家、市级5家,新增农民专业合作社48家。茶叶、金桔、板鸭“三宝”产业进一步发展,特别是茶叶产业取得历史性突破,产量达到2460吨,“狗牯脑”茶登陆央视、江西卫视、京广京沪高铁,并获评中国驰名商标,带动了遂川知名度的全面提升。
  一年来,我们始终坚持城乡一体、镇村联动不动摇,在统筹推进中改善了城乡面貌。坚持走新型城镇化道路,有序推进城乡开发建设,加快城镇人口集聚,全县城镇化率达到40%。一是城乡一体化迈出了新步伐。推进“一核两翼三星”城乡一体化示范区建设,加快区域内交通基础设施、教育卫生、商贸满堂彩官网一体化建设,公交班线进一步优化,城区和园区、卫星乡镇加速相向融合。示范区集聚常住人口超过25万人,占全县总人口的43.9%。二是县城建设管理迈上了新台阶。完成县城总体规划新一轮修编,县城规划区面积达32平方公里,建成区突破15平方公里。城东新区建设拉开了路网框架。“两桥”拓宽改造、体育公园建设顺利完成。文化艺术中心、华影时代广场、城市商业综合体、滨江南岸旧城改造、吉安大道、消防大队营房、法院业务用房等项目加速推进。房地产市场健康发展。“三城同创”稳步推进,省级森林城市创建通过了省初步验收,省级卫生县城创建正申报省验收,蔬菜水果市场整体搬迁,城市管理综合执法不断加强。县城建设品位、管理水平和文化内涵同步提升。三是小城镇建设创出了新亮点。完善了圩镇规划,彰显了庐陵风格或客家特色,特别是镇村联动建设变化大、亮点多、进展快,雩田、草林、碧洲、巾石等圩镇品位大为提升。各乡镇创新建设机制,“以经营换建设”、“变生地为熟地”,盘活土地、筹集资金、储备资源,为今后城镇发展探索了新路,打实了基础。四是美丽乡村建设取得了新成效。抓好了121个美丽乡村示范点建设,全面整治通乡镇干道沿线环境,重点打造了105国道美丽乡村示范带,巩固提升了大广高速、遂井公路示范带。涌现了雩田江背、黄坑周园、碧洲良冈、枚江张塘、泉江谐田、汤湖玕山等一批特色鲜明的美丽乡村示范点。扎实推进“森林城乡、绿色通道”建设,完成造林绿化6.1万亩。生态建设扎实有效,新增国家级生态乡镇1个(戴家埔乡),省级生态乡镇1个(巾石乡)、省级生态村1个(新江乡金溪村),市级生态村29个。完成了年度节能减排目标任务。乡镇管理不断加强,“两违”管控、林政秩序、河道采砂、殡葬秩序等“四项整治”扎实开展、成效明显。
  一年来,我们始终坚持改革创新、攻坚破难不动摇,在开放开拓中激发了发展活力。坚持立足实际、自我革新,积极营造充满活力、富有效率、更加开放的发展氛围。一是努力突破重点领域改革。深化了乡镇管理体制改革,对乡镇站所实行双重管理、有序放权,落实了乡镇对各事业站所的管理职能;创新了县乡财政管理体制,建立健全了帮扶企业的财税激励机制,进一步调动了乡镇和县直单位发展经济、培植财源的积极性;启动了工业园区管理体制改革,强化了园区经济社会发展职能。二是强力突破发展用地瓶颈。扎实开展了城区、园区“征地攻坚月”活动,县四套班子领导全程参与、亲力亲为,出台征地拆迁补偿安置、农民建房审批、发展预留地处置、失地农民保障等配套政策,全力化解历史遗留问题,使老百姓在得到更多实惠的过程中,更加支持配合征地拆迁和“两区”建设满堂彩登录,全年累计完成城区征地3127亩,完成园区征地3770亩,为“两区”发展提供了最有力的保障。三是有效激发全民创业热情。出台了返乡创业和园区就业的扶持政策,鼓励外出成功人士、本土企业家积极投身农业特色产业建设,发展实体经济,呈现了“外出人员返乡归根”、“企业老板上山下田”的喜人局面,涌现了郭盛华、廖海霞等一批返乡创业典型。降低全民创业准入门槛,强化政策支持。全年发放创业小额贷款突破1亿元,为历年来最多;新增中小微企业345家、个体工商户2017户,民营经济活力不断显现。
  一年来,我们始终坚持以人为本、执政为民不动摇,在共建共享中提升了人民幸福。坚持把有限的财力主要投向民生领域,全年民生支出16.98亿元,占公共财政支出的76.2%;其中教育性财政支出4.36亿元,县财政配套社会保障资金8389万元,用于美丽乡村和产业奖补资金达7000万元,均创下了历史新高,一大批民生工程和富民产业项目迅速推进。一是扶贫攻坚稳步推进。“移民进园”工程18栋500套移民房建设进展顺利;108个贫困村实施整村推进项目185个,争取上级扶贫资金6695万元;建立了多级干部结对扶贫机制,形成了“县负总责、乡镇落实、部门帮扶、群众参与”的扶贫开发新格局。全县贫困人口降至9.59万人,下降了12.1%,贫困发生率降至19.3%。解决了2.97万人饮水不安全问题。二是民生保障日益完善。强化了就业、社保、医疗卫生、住房等保障。全年新增城镇就业8789人,转移农村劳动力2.23万人。城镇职工基本养老保险参保4.82万人,城乡居民养老保险参保26.97万人。企业退休人员人均养老金达1310元。城乡低保标准分别提高了14.3%和17.6%,达到400元、200元,全县享受低保人员达2.92万人,社会救助水平继续提升;“光明微笑”、“两病救治”等重大疾病免费救治满堂彩登录有序开展。开工建设了保障性住房916套,改造城市棚户区250套、国有林场危旧房132套、农村危旧房2560户。三是社会事业继续发展。加大教育投入,新建改建中小学校舍8.6万平方米,龙泉幼儿园、博雅学校、园区学校、遂川中学扩园工程进展顺利,完善了农村教学网点,变“孩子走读”为“教师走教”。发展卫生事业,恢复了淋洋、滁洲、上坑卫生院,人民医院整体搬迁主体工程完工,推行乡镇卫生院医护人员到“空白村”蹲点满堂彩官网;新农合参合率达98.52%,在乡镇卫生院全面推行了新农合按床日付费改革,住院次均费用下降5.4%,减轻了群众就医负担。加强了师德师风、医德医风建设并取得良好成效。开展了全民健身体育活动。稳定低生育水平,人口自然增长率控制在7.58‰以内。文化广播电视事业持续发展,科技满堂彩登录继续进步,气象满堂彩官网经济社会能力不断提升。在全市率先实行了城区公交免费乘坐。四是社会治理持续向好。推进以群众满堂彩登录统揽信访满堂彩登录,努力从机制层面化解社会矛盾、理顺社会情绪,非正常上访大为减少。推行干部“夜访”制度,加强“阳光家园”建设。推进质量兴县,加强了食品药品监管,扎实创建食品药品安全示范县。落实安全生产责任制,扎实开展“三车”整治等各领域安全专项整治和隐患排查治理活动。强化了县城社区网格化管理。加强“平安遂川”建设,健全社会治安防控体系,完善“天网”、“地网”工程,严打各类违法犯罪行为,公众安全感指数进一步提升。
  一年来,我们始终坚持改进作风、优化环境不动摇,在转变职能中树立了良好形象。高度重视政府自身建设,加强依法行政,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,全年办结人大代表建议和政协委员提案271件,办结率、满意率均为100%。进一步扩大政府满堂彩计划公开范围,规范了公共资源交易,推进行政权力网上公开透明运行。以构建“马上就办”满堂彩登录体系为契机,精简县本级行政审批事项68项、公共满堂彩官网事项6项,简政放权率达30%,政府发文减少6.1%。严格落实中央改进满堂彩登录作风、密切联系群众“八项规定”、“六项禁令”,深入开展了“三进三解三促”活动,解决了一批群众切身利益问题。大力开展行风评议,政府部门效率有所提升、作风有所好转。落实“约法三章”,全面停止新建政府性楼堂馆所,“三公”经费支出继续下降。完善了经济责任审计制度,加强了对扶贫济困资金、涉农资金及政府投资重点项目的审计。
  与此同时,兵役、消防、人防、拥军优属、残联、老龄、妇女满堂彩登录不断进步;统计、物价、市建、供销、医药、物资、档案、外侨、民宗、涉台事务、县志满堂彩登录不断提升;税务、质监、海事、水文、邮政、通信、石油、烟草、盐业、保险、住房公积金等部门满堂彩官网地方发展的主动性不断增强。此外,满堂彩开奖先后被评为全国林业专业合作社和林业满堂彩计划化示范县、全省扶贫开发满堂彩登录先进县、全省农村金融创新示范县、全省普法满堂彩登录先进县、全省社会救助先进县。这些成绩的取得,夯实了进位赶超的基础,坚定了提速升级的信心,鼓舞了全县上下的士气,增强了遂川人民的自豪感!
  各位代表!综观2013年的满堂彩登录,我们感到欣慰的是:过去的一年,是满堂彩开奖经济社会发展成效明显、亮点纷呈的一年,也是多年来民生投入资金最多、城乡建设力度最大的一年,更是为今后发展不断积蓄能量、打牢基础的一年。成绩来之不易,经验弥足珍贵。实践证明,我们之所以能取得这些成绩:得益于和衷共济、凝心聚力的良好氛围。充分依靠县委的坚强领导,充分依靠县人大、县政协的鼎力支持,充分调动广大干部群众的积极性,凝聚了谋发展、促赶超的强大合力,推动了县委、县政府各项决策部署和中心满堂彩登录的落实。得益于不甘人后、奋勇争先的拼搏精神。面对总量小、人均低、欠发达的基本县情,我们牢固树立“大县大作为”的争先意识、“稍有不慎就会垫底”的危机意识,咬定目标、砥砺奋进,心怀沉静、久久为功,不断形成加快发展的新优势。得益于真抓实干、攻坚破难的过硬作风。在征地拆迁、重点项目、产业基地、小城镇和美丽乡村建设的战场上,广大干部“白加黑”、“五加二”、“晴天加雨天”、“平时加节日”,啃硬骨头,打歼灭战,顺利实施了一批事关长远的重大项目,成功破解了一些困扰发展的难点问题。得益于以民为本、民生为先的百姓情怀。我们从群众要求最迫切、受益最直接的事做起,改善人居环境,方便就医就学,畅通交通出行,完善社会保障,发展富民产业,解决遗留问题,不断回应社会关切和群众期盼,以实实在在的满堂彩登录成效,赢得了群众的信任和支持。成绩的取得,是全县上下共同努力的结果。在此,我谨代表县人民政府,向奋战在各条战线的同志们,向全力支持政府满堂彩登录的人大代表、政协委员,向所有关心、支持和参与遂川建设的广大群众和社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
  在看到成绩的同时,我们也认识到,经济社会发展中还面临不少困难和问题。全县经济总量小、工业主导产业弱、人均水平低,进位赶超、提速升级任务还很艰巨;城镇化水平偏低,城乡基础设施薄弱,集聚城镇人口、繁荣城镇经济还有很多困难;特色产业规模偏小,农业效益有待提升,农民增收压力较大,扶贫攻坚依然任重道远;干部思想还不够解放,发展环境还不优,体制机制还不畅,内在活力还不足;社会稳定面临多重考验,安全生产隐患仍然不少。对此,我们将倍加重视,认真加以解决。
  二、2014年满堂彩登录任务
  2014年,是全面深化改革的开局之年,也是加快全面小康进程的关键之年。我们既面临着新一轮全面深化改革、罗霄山片区扶贫攻坚、原中央苏区县、全省生态功能区等政策叠加带来的历史性机遇,也面对着外部经济形势复杂、自身基础薄弱、发展不足带来的一系列挑战。要实现全面提速升级,就必须紧紧扭住发展这个第一要务,不断强化改革这个第一动力,切实抓好民生这个第一大事,自觉落实稳定这个第一责任,抢抓政策机遇,破解发展难题,搞好统筹兼顾,扎实做好经济社会发展各项满堂彩登录。
  2014年政府满堂彩登录的总体要求是:深入贯彻落实十八届三中全会、省市委全会精神,以全面深化改革为统领,牢牢把握罗霄山片区扶贫攻坚、原中央苏区振兴等历史机遇,坚持依托红色井冈,主动对接吉泰走廊,紧扣“做大总量、提升质量”的双重目标,加速“四化”进程,推进“五位一体”建设,做大做强“十大产业”,奋力迈出“经济再提速、发展快升级、特色更鲜明、实干兴遂川”新步伐,为建设富裕文明和谐幸福新遂川奠定更为坚实的基础。
  今年全县经济社会发展的主要预期目标是:全县生产总值增长11%;财政总收入增长16%;规模以上工业增加值增长18%;全社会固定资产投资增长22%;社会消费品零售总额增长16%;实际利用外资增长15%,实际引进内资增长22%,外贸出口增长12%;城镇化率提高2个百分点;农民人均纯收入增长13%;人口自然增长率控制在7.8‰以内;完成省市下达的节能减排计划。
  为实现上述目标任务,今年必须重点抓好以下满堂彩登录:
  (一)以更大的力度推进改革创新,增强发展的活力和动力。坚持把深化改革贯穿经济社会发展始终,力求在机构改革、扩权强镇、财税体制、园区管理等重点领域和关键环节率先取得突破,激发各类市场主体和社会主体活力,增强发展的内生动力。
  深化政府机构改革。按照省市统一部署,在今年三季度以前完成县政府机构改革。把简政放权、提升效能、优化满堂彩官网与政府机构改革有机结合起来,精简和下放审批权、整合与下沉执法权、优化并放开办事权,做到审批事项和管理权限应减尽减、应放尽放;推进效能提升,探索建立“委托协作、合并主办”机制,将需要多个部门审批的事项相对集中办理,优化审批流程,压缩审批时限,提高行政效率;推进满堂彩官网转型,探索政府向社会购买满堂彩官网的具体办法,更好地发挥社会力量作用管理社会事务。提高电子满堂彩彩票水平,实行窗口满堂彩官网、网上审批。深化县行政满堂彩官网中心管委会改革,实行审批事项全部进驻、领导定期集中办公,确保“一扇门审批、一站式办结”。
  深化扩权强镇改革。坚持多予少取放活,推进雩田、草林扩权强镇改革试点。通过下放、授权等形式,赋予乡镇更多经济社会管理权限。有序下放审批权,逐步给予乡镇财政收支权、行政管理权和计划单列权,调动乡镇培植财源、保护生态、管理社会的积极性。整合乡镇现有行政管理权,完善便民满堂彩官网中心建设,乡镇“七站八所”、镇直单位的行政审批和公共满堂彩官网事项力争全部进驻中心。探索组建乡镇综合执法队伍,采取委托执法的办法,赋予乡镇政府在“两违”管控、林政管理、环境保护和安全生产等方面更多、更大的权限。鼓励乡镇盘活存量土地、发展特色产业、创新融资渠道,增强乡镇发展的“原动力”。
  深化财税体制改革。全面实施政府全口径预算管理,建立规范统一的部门预算体系;扎实推进“营改增”满堂彩登录;有序开展政府融资,保障政府性重大投资项目资金投入;控制融资成本,健全预警和偿还机制,有效防范政府债务风险,重视乡村债务化解;加强财政资金监管,强化事前评审、事中监督、事后审计,确保资金安全。加强国有资产监管,开展国有资产清理。加大对乡镇财政的支持力度,提高“增减挂”指标、行政执法收入、帮扶企业新增税收的返还比例,建立“划分税种、核定基数、超收全返”的财政激励机制。
  深化园区体制改革。推进园区扩权提效,将园区培育成为自主经营建设、自我满堂彩官网发展、责权利统一的经济实体。理顺园区管理体制,加强园区满堂彩官网中心建设,县级可办结的审批事项及管理职能下放、委托园区办理,进区项目的立项、用地、规划、工程建设、环境保护等全部在园区内封闭运行;创新投融资模式,组建园区投资公司,赋予园区项目开发运作权,吸引民间资本、社会资本参与园区建设,建立“以园养园”的开发新机制;建立进区项目会商会审机制和供地核准机制,探索园区供地竞价出让,严格入园供地保证金制度;积极推进“镇园合一”、“城园合一”改革,赋予园区乡镇政府一级管理权限,强化社会管理满堂彩官网职能,形成吸引投资、吸纳产业的新优势。
  统筹推进其它改革。围绕市委、市政府“1+12”改革总体布署,加快其他各领域改革。大力推进创新创业,引导大学生自主创业、农民离土创业、外出人员返乡创业、干部职工参与创业。推进工商登记制度改革,降低创业门槛,按照“非禁即入”原则,实行宽进政策,消除各种障碍和壁垒,推动非公有制经济加快发展。发展混合所有制经济,鼓励非国有资本参股政府新投资项目,支持民间资本投向市政交通等公用事业,以及教育、医疗、养老等满堂彩官网业。
  (二)以更实的行动决战工业,强化发展的产业支撑。深入实施“工业三年大决战”,立足产业基础、资源优势和县域特色,壮大产业规模,提升产业层次,培育产业集群。年内力争全县工业总产值达到180亿元。
  打造优势产业集群。按照“传统产业抓升级、新兴产业抓培育、主导产业抓集群”的思路,改造提升轻纺、林产、医药等传统产业,重点壮大电子满堂彩计划、绿色食品、新能源新材料等三大主导产业集群,年内力争三大主导产业产值在工业中的占比达到50%。电子满堂彩计划产业,扶持志博信、宏达秋科技、金洋电子、江盛科技等企业做大做强,重点围绕高端电路板和LED光电产业,加快上下游企业集群,力争新投产电子满堂彩计划企业15家以上,产值达到30亿元;绿色食品产业,突出遂川“三宝”、油茶等特色农产品精深加工,支持怡宝纯净水、台湾德昌茶文化创意产业园、江西深海农产品加工等项目建设,力争产值达到40亿元;新能源新材料产业,重点支持坚基矿业形成年产200万吨硅微粉产能、板材生产线竣工投产,力促硅产品精深加工产业园落户企业3家以上,力争产值达到30亿元。
  夯实产业发展平台。继续做好调区扩区满堂彩登录。按照“一园四区”发展格局,东区(云岭)重点抓好基础设施完善和企业落户,继续打造提升“第二县城”,完善园区总部经济大楼、广场、学校、医院、派出所、保障性住房、客运站、商贸物流等生活配套设施建设,加快区内道路管网、污水处理厂、变电站等生产配套设施建设,设立创业孵化园,明确准入条件,打造小微企业发展平台;北区(砂子岭)重点抓好企业帮扶和“腾笼换鸟”,依法清理园区闲置土地;西区(大汾长岗坪非金属矿产加工园)和南区(禾源非金属建材加工园)重点抓好土地平整和道路管网基础设施配套,做好产业板块的承接,加快企业落户。2014年,力争新增进园区企业30家以上,新增园区就业人数5000人以上,全面完成标准厂房建设任务。
  加大招大引强力度。深入推进央企省企入遂工程,推动江铃集团汽车产业园落户。全面改革招商引资模式、激励机制、成果分配办法,深入推进三大主导产业关联性企业招商、产业链招商,鼓励社会招商、以商招商、行业协会招商。着力引进一批符合本县主导产业、具备自主创新能力的项目。实施项目落地工程,对重点客商、签约项目“一对一”对接洽谈、跟踪落实,切实提高项目落地成功率。全年力争引进落户投资10亿元以上项目3个以上,5亿元以上项目7个以上,亿元以上项目20个以上。拓展外贸空间,培育宜华木业、宝邦实业等新的外贸增长点。
  支持中小企业发展。大力扶持“十大产业”龙头企业发展,完善县领导挂点联系重点企业、县直单位帮扶重点企业满堂彩登录制度,“一企一策”落实帮扶领导、帮扶单位、帮扶措施。改革帮扶机制,实行谁引进、谁帮扶;帮扶好不好,看产出、看税收;推行企业效益与帮扶单位可用财力、与干部职工满堂彩登录绩效奖励挂钩。扶持“专、精、特、新”中小企业发展,积极做好“个转企”、“小转规”满堂彩登录,培育形成一批分工协作、特色鲜明的中小企业集群,努力让小企业有大未来。完善中小企业融资担保体系,建立政银企对接重大项目满堂彩登录机制,帮助企业解决融资难题。加强土地、水电、用工等生产要素调度,保障企业正常生产需求,确保企业落得下、稳得住,做得大、有效益。年内新增规模以上工业企业10家以上,力争纳税上千万元企业达到20家。
  (三)以更高的水平统筹城乡,加速以人为核心的新型城镇化进程。突出“人的城镇化”,推进县城有序建设、乡镇集群联动,实现城镇功能完善与人口集聚同步,民生改善与经济增长同步,形成多级支撑、多元发展的城镇化新格局。
  加快城乡一体化进程。继续推进“一核两翼三星”城乡一体化示范区建设,启动示范区总体规划编制满堂彩登录,推动城镇在示范区集群、产业向示范区集聚、人口往示范区集中,加快形成城乡同治、产城融合的县域经济核心增长极。年内完成105国道城区至砂子岭段拓宽改造工程,启动雩云公路拓宽改造,进一步优化加密区内公交班线,推进教育、医疗、文化等公共资源整合共享,争取枚江、珠田撤乡建镇。切实加强城乡基础设施和公共满堂彩官网建设,增强城镇承载能力。年内完成遂桂公路横店至汤湖段“三改二”,汤湖至高坪段开工建设。加快城乡电网升级改造,尽快完工枚江35千伏、雩田220千伏输变电工程,启动城南和园区110千伏变电站建设前期满堂彩登录。实施“人口倍增计划”,全面放开县城和圩镇落户限制,强化失地农民保障,完善进城务工人员的住房、就医、就学、就业等社会保障机制,提升户籍人口城镇化水平。年内力争全县城镇化率达到42%以上。
  打造山水生态县城。坚持“一江两岸”、“三大片区”城市发展格局,全力做好“扩容、改造、提质”文章,着力建设让人望得见山、看得见水、记得住乡愁的“山水生态园林县城”。以拓展城市框架、强化功能配套为重点,打造县城“两大组团”:城东组团完成茶博园工程建设,开工建设商会大厦、移动通讯大楼,推进厚德路、莲塘路等路网建设;城南组团启动综合客运站、综合市场建设,完成消防大队营房和法院、森林公安业务用房建设。以提升城镇品位、彰显人文特色为重点,打造县城“三大美景”:开工建设遂川公园,使之成为一座高水准的郊野公园;启动遂川江城区段景观坝建设,加快滨江南岸旧城改造,打造遂川江沿岸绿化、亮化景观带;改造提升文化公园,抓好红色景点塑造。以美化街景环境、完善三环路网为重点,打造县城“十条美街”:内环抓好东路大道整治、龙川大道和川江路“白改黑”;中环抓好井冈山大道、慈云北路和文献街、工农兵大道、银云路、遂川大道(105国道)五条“狗牯脑”茶特色文化街打造提升,启动并完成工农兵大道延伸工程;外环全面完成吉安大道、遂兴大道建设,开工建设遂兴大桥。
  建设生态城镇集群。按照“镇当城建、择优培育”的原则,积极构建以县城为龙头,以草林、大汾、左安、碧洲、衙前、堆子前、巾石和汤湖等8个重点镇为依托,以其他乡镇和中心村为支撑的城乡体系,扎实推进“一群四带”城镇组团建设。全面落实圩镇建设路面“白改黑”、屋面“平改坡”、立面“庐陵风”、绿化“花果香”四位一体要求,最大限度地保留集镇、村庄的原始风貌和自然地貌,挖掘和保护文化遗存,建设融合庐陵风韵和客家传统,具有鲜明遂川特色的魅力城镇组团。鼓励乡镇发展农产品加工业、城镇满堂彩官网业及其他生态环保产业。
  提升城乡管理水平。加强规划管理,年内启动城区交通专项规划、地下综合管网和乡村综合规划编制。深化“三城同创”,年内完成省级卫生县城创建。强化县城管理,启动“数字城管”建设。按照“水通、路平、灯亮、线齐、墙美”的标准,抓好县城小街小巷、棚户区综合改造和无物业小区改造,推进美丽社区建设。改善圩镇环境,全面推行城管上街、管线下地、摊位入市(市场)、车辆进场(停车场)、垃圾集中处理。继续推进“两违”管控、林政秩序、河道采砂、殡葬秩序等“四项整治”活动,狠抓农民建房管控,健全乡村规划、建房审批、规划执行、执法巡查、责任追究一体化机制。探索农村宅基地置换、农房改造集中建设,年内启动县城周边4个左右农民集中建房点建设,各乡镇也要因地制宜推进农民建房相对集中统一规划。
  (四)以更新的理念抓好“三农”,加速农业农村现代化进程。始终以现代理念和百姓情怀推进农业发展,进一步加大惠农政策落实力度,全面深化涉农改革,激发农村活力,调优农业结构,促进农业稳定增效、农村加快发展、农民持续增收。
  稳定发展粮食生产。落实各项稳粮增粮政策,稳定粮食播面,优化粮食结构,提高粮食单产,确保粮食总产保持在25万吨以上。培育新型经营主体,提高耕地集约经营、规模经营和社会化满堂彩官网水平,增加农民农业经营收入。鼓励农村集体土地承包经营权有偿向专业大户、家庭农场、龙头企业、农民合作社流转,探索构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化满堂彩官网为支撑的复合型现代农业经营体系。加快农民合作社发展,年内力争新增农民合作社20家以上。
  发展壮大特色农业。策应省市“百县百园”、“5150工程”建设,全面完成县现代农业科技示范园建设。继续推进“六大富民产业”基地建设、龙头培育、品牌建设、市场开拓“四大工程”。加大奖补力度,完善奖补机制,既突出沿线重点、鼓励大户经营,又保护散户积极性;既奖补基地种植、管护,也奖补市场环节。打造遂井线“百里金桔长廊”,遂桂、久营线“双百茶叶长廊”,105国道沿线井冈蜜柚产业带,发展一批精品茶园、果园和标准化示范基地。年内力争新增3万亩茶叶、1万亩金桔、1万亩高产油茶、1万亩井冈蜜柚。探索建立“政府引导、市场主体、群众参与、干部表率”的产业可持续发展机制,引入民营资本,成立茶叶、金桔、板鸭等混合所有制企业集团,对基地建设、新品研发、商标授权、产品营销等进行市场化运作,切实解决基地建设管护、市场推广营销等难题。年内力争新增省级农业龙头企业2家以上,完成遂川金桔国家地理标志产品申报满堂彩登录。
  建设和谐美丽乡村。坚持“五美”标准、“八不八多”原则,按照庐陵风格和客家格调,进一步提升建设,打造精品,确保乡乡有亮点、村村有特色。启动雩新线美丽乡村示范带建设,巩固提升大广高速、105国道、遂井公路沿线美丽乡村建设。扎实推进全县119个美丽乡村示范点建设。构建农村环境卫生长效管理机制,在县城及周边乡镇推行“户分类、村收集、镇转运、县处理”为主,其它乡镇推行“户分类、村收集、镇处理”为主的农村垃圾处理模式。加强传统村落保护,保持乡村特色。
  完善农业基础设施。推进农业综合开发,年内完成1万亩高标准农田建设。扎实推进小农水重点县建设,年内完成10座小(二)型水库除险加固工程,完成草林圩镇防洪堤建设,开工建设雩田镇防洪堤。落实农村水、电、路基础设施“最后一公里三年攻坚”。扎实推进农村自来水工程建设,年内力争解决2万人的饮水不安全问题。加快县乡道升级改造、农村公路危桥改造、通村组公路建设,年内力争新建农村公路200公里以上。
  (五)以更宽的视野谋划现代满堂彩官网业,促进三产繁荣发展。加快旅游、商贸、金融、物流等现代满堂彩官网业发展,全面推进满堂彩官网业“提档、升级、增容”,打造经济的重要增长点。年内力争实现满堂彩官网业增加值33亿元,增长15%。
  做大“南井冈”旅游。围绕打造“中国最美茶乡”目标,坚持道法自然、农旅结合、体现特色,打响“南井冈”生态旅游品牌。实施“井冈山-永新-遂川”红色旅游一体化战略,做活红色经典文章。力促热水洲至井冈山下七旅游通道开工建设,基本建成热水洲温泉一期工程。以列入井冈山干部学院现场教学点为契机,提升工农兵政府旧址、草林红色圩场等红色景点。
  提升城乡商贸层次。完善城乡市场体系,加快推进茶博园、城市商业综合体、综合市场、茶文化街等项目建设。规划建设县金桔大市场,兴建一批较高水平的乡镇超市和乡镇专业市场。推行连锁超市下乡进村,构建城乡商品流通网络,发掘农村消费潜力,改善城乡消费环境。大力发展便利店、租赁、家政满堂彩官网等社区满堂彩官网业。引导特色农产品销售“触网”“触电”,积极发展电子商务、总部经济、文化创意等满堂彩官网业新兴业态。
  培育发展金融产业。深化“信用遂川”建设,巩固金融生态示范县建设成果,争创“全国农村信用体系建设试验区”。加快地方金融机构发展,推动赣州银行尽快开业,鼓励包括村镇银行在内的各类金融机构在满堂彩开奖设立机构、延伸网点,支持符合条件的小额贷款公司改制为村镇银行。拓宽融资渠道,引导企业采取集合票据等方式融资。加强民间借贷监管,建立健全民间融资规范管理机制,引导民间融资阳光化、规范化。加大金融支持县域经济力度,结合县情创新金融满堂彩官网产品,加强政银企合作,为中小企业、项目建设、农业特色产业发展提供更多信贷支持,力争年内新增贷款余额10亿元以上,存贷比达到50%以上,金融业税收贡献达到5000万元。
  发展现代物流业。加快东区物流园、巾石物流园建设,构建以东区物流园为中心,辐射城区、园区和各生产企业的物流产业集聚区。通过政府引导、政策扶持,积极推进物流园区拓展仓储、汽修汽配、住宿餐饮等功能,提升综合满堂彩官网水平。完善物联网电子满堂彩计划平台。扶持速通、江南等本地物流企业做大做强,力争引进和培育一个主营业务收入超5000万元的骨干物流企业。
  (六)以更可持续的方式建养生态,加快绿色崛起步伐。进一步巩固和发展生态优势,守住遂川的青山、碧水、净土、蓝天,力促生态建设与城乡建设、经济建设协调推进。
  提升生态建养水平。巩固省级森林城市创建成果,大力推进“森林城乡,绿色通道”建设,提升大广高速连接线、105国道、遂井线等主干道绿化水平。继续抓好山上造林,年内完成造林绿化5.1万亩,发展林业产业基地4.5万亩。深化林权配套改革,创新营林模式,年内力争完成森林抚育11万亩,封山育林2万亩。逐年削减木材砍伐指标,禁止天然阔叶林采伐。建立“源头严防、过程严管、后果严惩”的生态管护机制,划定生态保护红线,加大遂川江、蜀水河流域的环境保护力度,增强自然生态修复能力。
  加大环境保护力度。开展城乡生活饮用水水源污染防治满堂彩登录,出台饮用水源保护管理办法,规划建设县城饮用水备用水源、城区空气监测站,保障城乡居民饮用水安全和城区空气质量。建成园区污水处理厂,加快废旧物品回收市场、生活垃圾资源化处理项目、建筑垃圾消纳场建设,提高垃圾无害化、资源化处理水平。严格落实节能减排目标责任制,加强排污项目监测,强化对重点排放企业巡查,严厉打击违法排放行为,有效控制主要污染物排放强度。坚持节约集约用地,严格土地用途管制,加大地质灾害防治力度,提高土地资源综合利用水平。
  完善生态文明制度。注重生态持续发展,大力开展森林城乡、生态乡镇、生态文明村创建,启动南风面升格为国家级自然保护区、大坝里建立省级自然保护区申报满堂彩登录,努力争取列入国家重点生态功能区。完善生态文明制度体系,健全生态环境保护责任追究制度,探索建立生态补偿、企业排污权有偿使用制度。加强农村面源污染治理,重点推进畜禽清洁生产和农村清洁工程。
  加快发展绿色经济。培育壮大生态工业、生态农业、生态旅游等绿色产业。严格项目环保准入,发展循环经济和节能环保产业,切实加强新上项目环境影响评价,年内确保全县万元工业增加值能耗下降4%以上,积极争创省级生态园区。大力开发利用风能、太阳能等替代能源,推广万家屋顶光伏发电示范工程,建设1个光伏发电示范小区。支持发展林下经济和生态友好型农业,规划建设一批农旅结合的生态观光农业园和精品农庄,发展金桔、茶叶、果蔬采摘为主的生态旅游。
  (七)以更多的举措改善民生福祉,奋力推进小康提速。坚持保障和改善民生,维护社会和谐稳定,让改革发展的成果惠及更多人,努力让遂川人民幸福生活、快乐满堂彩登录、成就梦想。
  深入实施精准扶贫。对接罗霄山片区区域发展和扶贫攻坚、原中央苏区振兴等政策,衔接上级对口支援帮扶,创新争取重大政策、重大项目、重大资金机制,确保今年争资跑项有新突破。全面实施“六大扶贫工程”,重点推动产业扶贫和精准扶贫,增强贫困户的造血功能和自我发展能力,促进农民增收致富。落实精准扶贫机制,因户施策、分类帮扶,做到精准到户、扶贫到人。完善扶贫挂点、结对帮扶满堂彩登录机制,确保年内脱贫1.6万人以上,完成年度农村土坯房改造任务。加快推进全省“移民进城进园”试点满堂彩登录,年内完成扶贫移民搬迁502户2196人。
  推动社会事业发展。深化教育综合改革,鼓励社会力量办学,完善城乡教师双向交流和职称评聘机制,切实提高农村教师待遇,稳定农村师资队伍。加快博雅学校、龙泉幼儿园建设;启动遂川中学、遂川二中、明德小学扩建,实施荧屏小学、部分乡镇中小学整体搬迁工程;加快园区学校、幼儿园、职业教育中心建设,优化农村教学网点布局,重点推进农村义务教育学校标准化建设,完成校舍改扩建3万平方米以上。发展医疗卫生事业,启动县中医院、妇幼保健院搬迁和云岭医院建设,恢复横岭、扬芬卫生院,消除村卫生室“空白村”。加强文化惠民满堂彩登录,做好古书院、古民居、古村落和革命旧址维修保护,加快县文化艺术中心、华影时代广场建设和县科技馆布展,推进广播电视村村通、户户通。加强人口计生满堂彩登录,承接落实好“单独两孩”生育政策。提升食品药品监管水平,深入推进食品药品安全示范县创建。 启动县城公益性墓地建设。开展科技进步先进县创建。做好全国第三次经济普查满堂彩登录。
  完善社会保障体系。继续开展“光明微笑”、“两病救治”、尿毒症和重性精神病患者等6项重大疾病免费救治满堂彩登录,对适龄儿童实行免费免疫预防接种全覆盖。强化新农合保障,取消门诊大病起付线,提高住院补偿封顶线和乡级定点医疗机构单次门诊费用补偿比例,建立大病保险制度,提高重特大疾病保障水平。实施积极的就业政策,力争年内新增城镇就业3200人以上,转移农村劳动力6950人以上。将失地农民纳入城乡居民养老保险保障范围,提高孤儿、城乡低保、农村“五保”等的救助水平。完善住房保障,新建城镇保障性住房530套。加快建立各种制度衔接统一的社会保障体系。
  提高社会治理水平。坚持把维护社会稳定作为最大的民生。加强“平安遂川”建设,加强治安防控体系建设,开展打击“六合彩”等系列专项整治行动。畅通诉求表达、利益协调、权益保障渠道,健全社会稳定风险评估机制,提高突发事件的应急处置能力。推行“阳光信访”,开展信访群众满意度评价满堂彩登录,在预防和化解矛盾中促进社会和谐。加大对外宣传和舆论引导力度,唱响改革主旋律,凝聚发展正能量。完善基层社会管理和满堂彩官网体系,推进网格化、社区化管理,增强城乡村居社区满堂彩官网功能。创建“人文社区、温馨家园”,健全农村留守儿童、留守妇女、留守老年人的关爱满堂彩官网体系。发挥好人大代表和政协委员满堂彩登录站的桥梁纽带作用。加强安全生产监管,强化安全生产主体责任,实行安全生产“一票否决”,坚决遏制重特大安全事故发生,保障群众生命财产安全。
  各位代表!全面深化改革的新形势、新任务,对政府满堂彩登录提出了新的更高要求,务必进一步加强政府自身建设,提升政府满堂彩登录水平。为此,我们将:更加注重提升效能。牢固树立满堂彩官网企业、满堂彩官网项目意识,扎实开展群众路线教育实践活动。强化效能问责,健全“马上就办、马上就查”满堂彩登录体系,减少“事前审批”,强化“事后监督”,清理取消没有明文规定的审批环节和收费项目。改进文风会风,简化公文处理程序。更加注重务实创新。以“啃硬骨头”的决心、“钉钉子”的精神和“锲而不舍”的韧劲狠抓各项满堂彩登录落实。进一步解放思想,积极抢抓新一轮全面深化改革的机遇,主动对接,加强跟踪,力争在争取政策、改革试点、攻坚破难、推进项目等方面取得更大实效。更加注重依法履职。坚持把依法行政贯穿政府满堂彩登录的始终,严格按照法定权限和程序履行职责。建立健全群众参与、专家咨询和政府研究相结合的决策机制。加强政府满堂彩计划公开,自觉接受人大依法监督,主动接受政协民主监督,积极接受舆论监督和社会监督,认真听取社会各界意见建议,高效办理人大议案和政协提案。更加注重从严治政。加强政府廉政建设,强化行政监察和审计监督,坚决查处各类违纪违法案件。全面落实中央“八项规定”,反对“四风”;坚持厉行节约、勤俭办事,压缩“三公经费”,将有限的财力更多用于经济发展和民生事业,以良好的形象取信于民。
  各位代表,同志们!改革时不我待,发展只争朝夕!让我们在县委的坚强领导下,以十分的努力、百倍的决心,进一步解放思想,改革创新,求真务实,团结奋进,奋力迈出“经济再提速、发展快升级、特色更鲜明、实干兴遂川”新步伐,为建设富裕文明和谐幸福新遂川、加速全面小康进程而不懈奋斗!
  
  
  
  
  
  
  
  《政府满堂彩登录报告》注释
  
  1、“四化”:即新型工业化、满堂彩计划化、城镇化、农业现代化。
  2、“五位一体”建设:即推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。
  3、“三年两百亿,总量翻一番”:即到2015年全县工业总量比2012年实现翻番。全县工业总产值达到220亿元,年均递增26%以上;工业增加值达到65亿元,年均递增26%以上。
  4、“三车”整治:即农村三轮摩托车、面包车、农用车非法营运载客专项整治行动。
  5、十大产业:即电子、轻纺、能源、矿产、旅游、油茶、林产、三宝(金桔、板鸭、狗牯脑茶)、医药、物流产业。
  6、市委市政府“1+12”改革:“1”即吉安加快改革开放创新的实施意见;“12”即吉泰走廊改革开放先行先试加快发展的意见、井开区加快体制机制创新的意见、撤乡建镇扩权强镇加快推进小城镇建设发展的意见、开放改革放活农业经营体制促进富民产业发展的意见、公共满堂彩官网领域进一步扩大开放的意见、农村教育职业教育改革发展的意见、深化文化体制改革建设文化强市的意见、深化人才制度改革进一步激励创业创新就业的意见、加强金融改革创新的意见、加强山水生态区域布局环境保护建设生态文明城市的意见、井冈山农业科技园进一步开放搞活的意见、加快旅游体制机制改革创新建设旅游强市的意见。
  7、“一核两翼三星”城乡一体化示范区:即以县城为核心,以工业园东区、北区为两翼,以雩田、枚江、珠田三个卫星乡镇为支点的城乡一体化示范区。
  8、“五美”标准、“八不八多”原则:“五美”即生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美。“八不八多”即不推山,不填塘,不砍树,不等靠要,不占良田,不沿马路搞建设,村庄不搞宽马路,居民门前屋后不过度硬化;多依山就势,多因地制宜,多搞庐陵风格的坡屋顶,多发动群众,多搞庭院绿化,多搞村庄绿化,多发展产业,多保留古迹。
  9、省“百县百园”、市“5150工程”:“百县百园”即每个县(市、区)建立1个以上高起点、高标准、高水平的现代农业示范园区。“5150工程”即井冈蜜柚、绿色蔬菜、珍贵楠木、高产油茶、竹木花卉等5个特色富民产业各形成100万亩规模,茶叶、烟叶等富民产业各形成50万亩规模。
  10、“六大扶贫工程”: 基础设施扶贫、搬迁扶贫、产业扶贫、智力扶贫、劳务扶贫和保障扶贫等扶贫工程。
  11、“光明微笑”、“两病救治”工程:“光明微笑”即开展白内障、唇腭裂免费救治满堂彩登录。“两病救治”即开展儿童白血病、先天性心脏病免费救治满堂彩登录。

 


 

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