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关于满堂彩开奖2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

作者:吴健河     时间:2013-08-30 00:00:00   来源:县发展和改革委员会    字体大小:放大 正常 缩小

——2013年8月28日在遂川县第十六届人大常委会第十六次会议上

县发展和改革委员会主任   吴健河

主任、各位副主任、各位委员:

受县人民政府的委托,现将满堂彩开奖上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告如下,请予审议。

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来,全县上下以党的十八大精神为指引,以科学发展观为指导,牢固树立“大县大作为”观念,紧扣“一个目标”(做大经济总量),深化“两区决战”(园区、城区),推进“四化进程”(新型工业化、满堂彩计划化、城镇化、农业现代化),做大做强“十大产业”,全县经济社会保持了平稳发展的良好态势。

上半年,全县实现生产总值37.64亿元,占计划的41.8%,增长11%,其中一产5.49亿元,占计划的37.1%,增长3.5%;二产20.15亿元,占计划的42.2%,增长14.5%;三产12亿元,占计划的43.8%,增长8.7%。上半年经济社会发展主要呈现以下几个特点:

一是工业经济稳中有升。规模工业稳定增长。上半年,全县规模以上工业企业完成总产值43.26亿元,同比增长19.6%;完成增加值10.77亿元,占计划的37.1%,同比增长14.8%;规模工业增加值占GDP比重达到28.6%;实现工业园区增加值7.88亿元,占计划的32.4%,同比增长21.4%;工业用电量达到9525万度,同比增长5.8%;人造板完成5.93万立方米,占计划的46.3%,同比增长12.6%;服装完成218.5万件,占计划的26.3%,同比下降1%。园区支撑不断增强。上半年,园区主营业务收入完成29.23亿元,同比增长22.86%;利税总额3.56亿元,同比增长20.6%;完成基础设施建设投入1.65亿元,增长85.4%;新增3000万元以上项目10个,完成标准厂房建设面积4.5万平方米;新征用地3600亩,平整土地1500亩。扎实推进节能减排。全县化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别为2776.3吨、321.6吨、544.6吨和113.9吨,同比分别下降4.9%,6.1%,2.6%,1.6%。

二是农业农村发展良好。农业生产稳步发展。上半年,全县完成粮食播种面积39.78万亩,占计划的63.1%,同比增长2%;蔬菜播种面积11.9万亩,占计划的63%,同比增长1%;茶叶产量1500吨,占计划的75%,同比增长33%;生猪出栏12.15万头,占计划的42.6%,同比增长2%;水产品产量3060吨,占计划的38.6%,同比增长1%。美丽乡村建设扎实推进。上半年,大广高速、105国道和遂井公路三条主干道沿线村镇在“一个消灭、两个全覆盖”的基础上,突出彰显了生态、红色和客家“三种文化”,示范带品位不断提升。全县121个省批村点共完成主干道硬化99.7公里,入户路硬化114.6公里,修建排水沟879公里,完成改水5473户,改厕5206户,拆除旧房10761平方米,新建房屋5668平方米。

三是经济结构持续优化。固定资产投资稳定增长。上半年,完成500万以上固定资产投资40.34亿元,占计划的39.7%,同比增长22.6%;其中,城镇固定资产完成投资27.83亿元,同比增长10.5%,农村非农户完成投资12.51亿元,同比增长62.1%。消费需求持续活跃。上半年,全县实现社会消费品零售总额9.46亿元,占计划的40.6%,同比增长13.5%;新开工商品房面积20.9万平方米,完成投资3.4亿元,商品房销售面积12.86万平方米,其中商品住宅销售11.1万平方米。开放型经济态势良好。上半年,上报市利用省外资金5000万元以上开工项目20个,实际进资12.95亿元,占计划的55.4%,同比增长27.3%;新批外资项目3个,增资项目1个,实际利用外资2422万美元,占计划的59.5%,同比增长30.6%,其中现汇进资492万美元;16家企业实现出口业绩,实际出口5559万美元,占计划的41.5%,同比下降24.8%。

四是发展活力不断增强。争资跑项成果丰硕。上半年,全县累计向上争取无偿资金8.22亿元,同比增长16.9%,其中县发改委争取国家和省投资项目16个,涉及以工代赈、基础设施建设、保障性住房建设、企业技改以及社会民生等方面,争取上级资金5714.29万元,有效缓解了满堂彩开奖财政的投资压力。同时,满堂彩开奖坚基矿业、江北支高倚四级电站、和创金属、富盛石业、现代物流中心等项目通过省发改委立项,移民扶贫搬迁试验区项目获得开展前期满堂彩登录的函。此外,热水洲温泉旅游景区建设工程、江北支高倚四级电站、茶博园、金洋电子4个项目列入全省第45次重大项目调度会,解决省级用地指标866亩;坚基矿业项目和液化天然气调峰项目已列为今年省重点工程项目并安排省预留新增建设用地计划指标,富盛石业、移民扶贫搬迁试验区项目和现代物流中心项目已由省发改委向省国土厅发函要求开展土地预审。项目建设扎实推进。上半年,列入市级调度的17个重点项目,已开工15个,累计完成投资11.42亿元,占年度投资计划的52.68%。列入百日攻坚的36个重点项目进展顺利,其中21个新建项目开工15个,15个续建项目竣工4个。财政金融支撑有力。上半年,财政总收入完成5.29亿元,占计划的52.9%,同比增长18.1%,其中地方财政收入4.15亿元,占计划的54.2%,同比增长12.1%;财政总收入占GDP比重为14.1%,同比提高0.6个百分点;税收占财政总收入比重为70.1%,同比提高11.3个百分点。全县金融机构各项贷款余额41.07亿元,同比增长21.7%;新增企业融资3.78亿元。满堂彩官网业发展欣欣向荣。上半年,全县新增个体工商户1020户,新增私营企业109户;旅游、物流业加速发展,实现物流税费1.45亿元,完成年度任务的96.7%,同比增长295%。

五是民生工程成效明显。就业创业成效显著。上半年,全县城镇新增就业人数3295人,占计划的103%,城镇就业率达到99.5%;4050人员就业259人,零就业家庭就业安置率100%;新增转移农村劳动力7008人,省内工业园区定向培训2600人;发放小额贷款5044万元,扶持个人创业贷款占比100%,新增小额贷款担保基金140万元。社保扩面提速增效。城镇职工参加基本养老保险51590人,占计划的107%,基金征缴总额6856万元;城镇参加基本医疗保险人数79395人,占计划的101%,基金征缴总额4185.85万元;城镇参加失业保险人数15600人,占计划的100%,基金征缴总额145.35万元;参加工伤保险人数35919人,占计划的102%,基金征缴总额264.3万元。城乡生活保障有力。城市低保标准由350元/月提高到400元/月,农村低保由170元/月提高到200元/月;全县城镇低保对象3612户6527人,占计划的89.4%,发放城市低保金998.6万元;农村低保对象12105户24214人,占计划的100.9%,发放农村低保金1525.6万元;发放城乡居民大病医疗救助款1205.7万元,救助2105人。扶贫攻坚深入推进。列入全省移民搬迁进城进园试点县,全面启动“移民进园”试点满堂彩登录,一期100亩移民社区开工建设;185个整村推进项目开工建设,投入财政扶贫资金1670万元;积极推进产业扶贫和“一村一品”满堂彩登录,在41个重点村开展互助会试点,新增扶持资金30万元;发放雨露计划培训补助资金146.25万元;发放移民直补资金12.06万元。居民收入继续增加。城乡居民储蓄存款余额61.73亿元,比年初增加9.59亿元,同比增长18.4%;农民人均现金收入2694.76元,同比增长2.1%。

六是社会事业协调发展。科技创新不断加强。上半年,全县申报市级以上各类科技计划9项,组织科技成果鉴定或验收6项,组织企业和自然人申请专利27项,专利授权9项。城乡教育均衡发展。龙泉幼儿园、博雅学校等项目进展顺利,左安中心小学整体搬迁主体工程进入装修阶段;全县免学杂费和免费提供教科书70472人、金额349.75万元,补助寄宿生生活费4984人、金额286.72万元,资助普通高中贫困学生1668人、金额125.1万元,资助中等职业学校贫困学生国家助学金354人、金额266.55万元。公共卫生满堂彩官网更加完善。新型农村合作医疗参保人数46.9969万人(不含新生儿),参合率98.41%,同比增长1.13%,全县23个乡镇的511个村级诊所全面运行新农合报账系统;全面实施国家基本药物制度,645所村卫生室实行药品零差价销售,药品实际销售价格下降36.17%;完成白内障手术126例,协调唇腭裂患者到上级医院手术治疗8例;为26名患儿办理免费先心救治,1名患儿办理白血病免费救治;108名患者免费接受血透治疗。人口与计生满堂彩登录稳步推进。上半年,全县人口出生率控制在9.49‰,人口自然增长率控制在4.96‰,出生政策符合率为77.06%,出生人口性别比为113.99:100,低生育水平继续巩固。文化广播事业蓬勃发展。县图书馆维修改造工程顺利完工,对外免费开放;组织送戏下乡110场,送电影下乡3014场,乡镇自办文体活动66场,极大丰富了人民群众的文化生活。

二、存在的困难及分析

在肯定成绩的同时,更要清醒看到,满堂彩开奖经济社会发展中还存在不少困难和问题,需要引起高度重视和关注,并采取切实有效的措施认真加以解决。

1、主要经济指标完成不佳。上半年,从完成情况来看,满堂彩开奖生产总值仅完成年度目标的41.8%,规模以上工业增加值仅完成37.1%,工业园区增加值仅完成32.4%,固定资产投资仅完成39.7%,社会消费品零售总额仅完成40.6%,出口总额仅完成41.5%;从指标增幅来看,较去年同期增幅出现回落,如生产总值回落1.8个百分点,规模工业增加值回落1.4个百分点,财政总收入回落1.2个百分点,社会消费品零售总额回落2.9个百分点,固定资产投资回落19.3个百分点,出口总额呈负增长;从全市排位来看,主要经济指标增幅基本排在前6以外,处于全市第二方阵后位。

2、工业经济增长乏力。规模工业经济几项指标增幅回落,进度滞后,排位靠后。由于满堂彩开奖现有企业中,中小企业偏多,规模以上工业企业数量较少,工业经济总量本身较小;受国家抑制投资过快增长的宏观调控政策影响,加之金融机构为了提高资金效益和规避风险,信贷投放倾向优势企业和中长期大项目,满堂彩开奖70%以上企业存在融资难问题;受经济下行压力影响,满堂彩开奖大多企业市场订单不足,产能闲置,而物流、用工、原材料成本上涨,致使企业效益大幅下滑;部分企业招工难、稳工难,据不完全统计,满堂彩开奖电子、轻纺等劳动密集型企业大量缺员达12400人,严重制约了企业的正常运营。

3、固定资产投资压力大。按照今年固定资产投资突破100亿元、增长27%以上的目标任务,下半年满堂彩开奖固定资产投资要完成61.29亿元,占全年计划的60.3%,压力非常大。上半年,部分重点项目推进速度慢,建设进度滞后,未能形成有效投资量,致使投资数据总量不多,得到上级部门认定的更少;从土地供求情况看,重点项目建设用地与省下达的土地指标相比,缺口相当大,有些项目甚至出现了有项目无土地的情况,个别重大项目前期满堂彩登录因此停滞不前,影响了项目的开工及入库申报;从资金供应情况来看,满堂彩开奖重点项目除工业项目和能源项目为企业自筹解决外,大部分为县财政兜底解决,由于企业自有资金和地方财力有限,部分项目建设资金缺口较大,影响工期,资金不足成为阻碍项目推进的重大因素。

三、完成全年计划的对策与建议

下半年,随着国家把稳增长作为宏观调控的重点,全省“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的进程不断推进,经济增长的自主性和内生动力将日益增强,经济发展的基本面进一步向好,预计可以完成年初确定的主要预期目标。根据当前宏观经济形势,结合满堂彩开奖上半年经济运行特点,下半年我们要着力抓好以下几方面满堂彩登录:

1、扎实推进项目建设,保持投资稳定增长。一要加快重点项目建设。继续实施项目带动战略,保持投资对经济增长的强劲拉动。对市级调度的17个重点项目和县级调度的38个重点项目,要按照年初确定的项目建设工期和形象进度,抢时间、赶工期、促进度,全力抓好项目组织实施,确保完成重点项目年度建设任务。清秀风电场、江北支水电开发、坚基矿业、茶博园、园区配套工程、滨江南岸旧城改造、城东新区、城市商业综合体、热水洲温泉开发、横店至高坪“三改二”、华影时代广场、文化艺术中心等项目要加快进度,液化天然气和管道天然气、移民搬迁扶贫试验区、园区污水处理厂、废旧物品回收市场、客运汽车站、雩田220千伏变电站、博雅学校、105国道砂子岭工业园区至城区“二改一”、遂川江城区段景观坝等工程要开工建设,两桥拓宽改造和大广高速公路遂川连接线“二改一”要竣工通车,县人民医院整体搬迁要完成,宝邦实业、宜华木业、吉贡茶业要正式投产,17栋标准厂房要全部交付使用。二要全力争资跑项。紧紧抓住国家支持赣南等原中央苏区振兴发展、罗霄山片区扶贫攻坚以及最近中央2万亿刺激投资的机会,围绕《全县争取重大项目重大资金重大政策的满堂彩登录意见》,积极包装、储备、申报一批投资额大、带动力强的重大项目,做好与上级部门的衔接、沟通满堂彩登录,力争获得更多的政策、项目、资金、土地支持。同时,要加大对已上报项目的跟踪问效,进一步明确目标,落实责任,确保政府投资项目早落实,资金早下达,重点争资单位全年确保完成向上争资任务12.22亿元,保证项目建设资金的需要。三要加大项目帮扶力度。要充分发挥县领导挂重点项目帮扶制的优势,着力帮助解决项目建设过程中的用资、用地等困难和问题。结合重点项目建设百日攻坚活动,加强督促检查,健全重大项目县领导包干责任制、重大项目协调调度制、重大项目现场办公制,完善重大项目定期汇总、分析制度,对重点项目进行全程监控,加强动态分析,做好重点项目的帮扶和督促满堂彩登录。

2、重点抓好工业发展,加速新型工业化进程。一要改造提升传统产业。争取国家结构调整、产业振兴、中小企业技术改造等方面扶持资金,改造提升食品、建材、冶金、轻纺等传统产业,切实抓好宝邦实业、宜华木业、宏润金属、凤仪服饰等项目建设。二要培育壮大新兴产业。坚持融入吉泰走廊,重点发展以LED(电子照明)、电子元件和高端电路板为主的电子满堂彩计划产业,帮助金洋电子、志博信电子等企业做大做强;大力扶持以风能、生物质发电和光伏开发为主的新能源产业,加快江北支水电、清秀风电场工程进度;重点培育以非金属矿精深加工、应用产品为主的新材料产业,帮助坚基矿业、富盛石业尽快达产达标;努力壮大绿色食品产业,着力引进农产品精深加工龙头企业,加大“三宝”及油茶等产品深度开发力度,全力打造全省绿色食品生产加工基地。三要提高园区承载能力。按照《江西省省级开发区扩区和调整区位实施方案》文件要求,全力推进调区扩区,东区今年力争再扩大3000亩。同时,要加快推进园区保障性住房、“移民进园”、35千伏变电站等项目,尽快启动园区医院、职业教育中心、幼儿园等建设,完善园区商贸休闲、金融保险、物流仓储、邮政通迅等配套设施,提升园区的综合承载能力,确保年内园区迈入“百亿园区”行列,并力争成功创建“省级生态园区”。

3、突出抓好开放型经济,增强经济内生动力。一要切实加强招商引资。以“招上市公司、引知名品牌、落大型国企”为目标,重点围绕以电子满堂彩计划、绿色食品和新能源、新材料(硅精深加工)等为代表的战略性新兴产业和以商贸、旅游和物流等为代表的现代满堂彩官网业,突出招商选资,注重抱团式引进、板块式承接,确保一批主导产业项目落地建设。二要大力发展对外贸易。大力实施出口品牌战略,培育壮大自营进出口企业,以优势企业的优势产品出口带动其他企业其他产品的出口。加大对宝邦实业、新鹏工艺、翔云服装、奥宇服装、东方工艺、佳晶针织等重点出口企业的扶持力度,提高出口商品的附加值和竞争力。三要主动承接产业转移。抓紧承接沿海地区的产业梯度转移,力争有更多的项目落户,力争引进1-2个产业整体落户遂川,尤其要主动承接“十大产业”和本土优势产业项目,以迅速壮大满堂彩开奖经济总量和财政实力。

4、大力推动农业经济,促进农民增收致富。一要大力发展现代农业。要按照“一县一业一龙头、一乡一品一特色”的发展规划,抓紧实施“三宝”提升工程、油茶扩面工程、井冈蜜柚“千村万户老乡工程”,确保3万亩茶叶基地、1万亩金桔基地、1万亩高产油茶基地建设任务全面完成。同时,以吉贡茶业、同洲茶业、嘉裕牧业、兴隆牧业、遂川板鸭、玉宁食品等企业为重点,培育和扶强一批农业产业化龙头企业,加快茶博园、堆子前金桔大市场等农产品流通市场建设,提高农业产业化水平。二要努力建设美丽乡村。巩固提升大广高速、遂井公路沿线美丽乡村建设成果,重点建设105国道沿线美丽乡村示范带。按照“五美”标准和“八不八多”要求,全面铺开121个美丽乡村建设点23个乡镇进乡主干道沿线的美丽乡村建设。在认真抓好规划编制、农村建房管控、三清三改、美化绿化的基础上,注重庐陵风格和客家文化传承、生态和产业特色体现,全面提高美丽乡村建设品位。三要认真落实惠农政策。认真落实强农惠农富农政策,抓好粮食生产,推广农业新技术,提高耕地质量和农业防灾减灾能力,确保粮食播面63.04万亩、总产25.25万吨的目标任务完成。 

5、加快发展现代满堂彩官网业,释放消费增长潜力。一要繁荣商贸物流业。科学规划商业网点,加快引进“大润发”等知名连锁超市进驻,加快城市商业综合体进度,全力推进物流园建设,深入推进“万村千乡”市场工程,提升改造乡镇农贸市场,抓好社区和农村零售网点布局,加强专业市场和流通网络建设。二要做旺旅游观光业。积极融入“大井冈旅游经济圈”,加快推进“南井冈”旅游开发,引进大型旅游龙头企业参与开发建设,全力打造“一山两泉”,推广“红古绿蓝”特色旅游。完善景区基础设施,加快热水洲景区游客满堂彩官网中心建设,启动景区公路和景区内接待场所建设,提高旅游接待能力,促进全县旅游人数和总收入再上新台阶。三要发展新兴满堂彩官网业。大力发展金融、保险、证券、中介、文化、满堂彩计划等新兴满堂彩官网业,支持赣州银行尽快开业,争取引进九江银行等金融及中介满堂彩官网机构;引导和规范小额贷款公司和农村小型金融组织发展,加强银企对接,扩大信贷规模。抓好“狗牯脑”茶文化、民俗文化、客家文化、生态文化的挖掘和宣传推广,开发具有遂川特色的文化产品。四要积极争取上级支持。要重点培育几个有基础、有前景、符合规划的满堂彩官网业集聚区,积极申报省级满堂彩官网业集聚区和龙头企业,争取省满堂彩官网业发展引导资金,争取省级层面的支持。

6、推进民生工程建设,不断助力小康提速。一要努力加快小城镇建设。抓好城区重点项目建设,加快城东新区路网、遂兴大桥、吉安大道等主路网建设,重点打造滨江南岸旧城改造、遂川公园、城市商业综合体、客运中心、茶博园、文化艺术中心、华影时代广场等7大城建精品工程,提升城市形象;加快推进“一核两翼三镇”示范区内交通、医疗、教育资源一体化,构建起大县城、大园区、大产业发展格局。加快草林、大汾、左安、汤湖、衙前等中心集镇建设,拉大圩镇框架,完善城镇功能,按照“五个一”的要求,要重点打造一条高标准的集镇主街道,并做到“四位一体”;推进城镇建设与资源潜力、产业特色有机结合,加快形成“一群四带”城镇发展格局,力争年内城镇化率提升2个百分点以上。二要不断推进扶贫攻坚。切实抓好全省“移民进园”试点满堂彩登录,全面落实好移民进园住房、就业、教育、医疗等各项优惠政策,确保年内完成一期709户移民房的主体工程建设,完成移民进园2000人的目标。加快发展“茶叶、金桔、板鸭、高产油茶、井风蜜柚”五大富民产业,抓好产业基地建设,努力实现“乡有万亩、村有千亩、户有十亩”目标,以产业促增收、以产业促脱贫,确保年内农民人均现金收入增长450元以上。三要全力抓好民生保障。着力抓好社保扩面满堂彩登录,扩大城乡居民最低生活保障覆盖面,加大城乡困难群众大病医疗救助力度。继续推进城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗满堂彩登录,加快村级医疗点建设,抓好乡村医生培养,切实解决群众“看病难、看病贵”等问题。加快推进保障性安居工程,完成456套廉租房、279套公租房建设任务,解决中低收入家庭、特困户住房困难。四要统筹科教文卫事业。推进科技进步与创新,抓好科技计划项目的实施。整合教育资源,优化布局,推动教育均衡发展,抓好中小学校舍改扩建,启动荧屏小学、巾石中学、县中医院、县妇幼保健院整体搬迁和园区医院建设。加强人口计生满堂彩登录,狠抓“两非”查处和出生人口性别比整治。

7、转变经济发展方式,推动生态文明建设。一要认真抓好节能减排。严把项目环保审批关和项目竣工环境保护验收关,抓好化工、涉重、板材和板鸭加工等重点行业、企业的节能降耗与污染减排满堂彩登录,加快淘汰落后产能,推广先进节能技术和产品。积极争取上级节能减排专项资金,加快推进县城生活污水处理厂污水收集管网改造升级和云岭工业集中区污水处理一期工程等重点项目建设。二要切实加强环境保护。认真做好集中式饮用水水源地水质监测、环境空气质量监测和地表水过境断面水质监测等满堂彩登录,从严开展环境执法检查、加强企业日常监管。组织实施农村环境综合整治,推进畜禽、水产养殖和土壤污染防治,推广测土配方施肥和绿色植保技术,减少和控制化肥、农药使用,有效控制农村面源污染。三要大力推进生态文明。积极开展生态文明村、生态乡镇建设,加大城乡和通道造林绿化力度,着力实施生态公益林、自然保护区和森林公园建设工程,抓好小流域治理,加强植被保护和水土保持,建立林业生态保护体系。年内力争完成造林3.5万亩,发展林业产业基地3.45万亩。

回顾今年上半年满堂彩开奖国民经济和社会发展计划执行情况,我们取得了来之不易的成绩,但要全面完成今年的各项任务,还面临许多困难和问题。下半年,只要我们在县委、县政府的正确领导下,在县人大的监督支持下,紧紧围绕省委“十六字”方针,努力做到“八个结合”,真抓实干,积极作为,就一定能够克服困难,全面完成今年全县国民经济和社会发展计划的各项目标任务。


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