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关于满堂彩开奖2012年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

作者:吴健河     时间:2012-08-25 01:50:17   来源:县发展和改革委员会    字体大小:放大 正常 缩小

——2012年8月22日在遂川县第十六届人大常委会第八次会议上

县发展和改革委员会主任   吴健河

主任、各位副主任、各位委员:

受县人民政府的委托,现将满堂彩开奖上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告如下,请予审议。

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,是满堂彩开奖加速推进新型工业化、新型城镇化、城乡一体化进程的关键时期。今年以来,虽然存在国内外经济形势严峻复杂、宏观环境趋紧的不利影响,全县上下紧扣“一个目标”(做大总量、提升实力),继续“决战两区”,推进“三化进程”,主攻“十大产业”,齐心协力,扎实满堂彩登录,全县经济仍保持了平稳较快发展的良好势头。

上半年,全县实现生产总值33.13亿元,占计划的42.8%,增长12.8%,其中一产5.16亿元,占计划的36%,增长5.9%;二产17.41亿元,占计划的44.9%,增长16.8%;三产10.56亿元,占计划的43.3%,增长10.1%。完成财政总收入4.48亿元,占计划的54.2%,同比增长19.3%,其中地方财政收入3.7亿元,占计划的60.2%,同比增长13.5%;财政总收入占GDP比重为13.5%,同比持平;税收占财政总收入比重为58.8%,同比上升12个百分点。上半年经济社会发展主要呈现以下几个特点:

一是工业经济平稳运行。规模工业稳定增长。上半年,全县规模以上工业企业完成总产值37.7亿元,同比增长20.5%;完成工业增加值10.06亿元,占计划的41.5%,同比增长16.2%;规模工业增加值占GDP比重达到30.4%;实现主营业务收入36.9亿元,占计划的34.2%,同比增长18.2%;实现利税总额4.3亿元,占计划的44.8%,同比增长24.6%。园区支撑作用进一步增强。上半年,园区主营业务收入完成28.6亿元,占计划的32.5%,同比增长24.1%;完成工业增加值7.97亿元,占计划的37.9%,同比增长20.5%;税金总额1.13亿元,占计划的26%,同比增长16.9%;完成基础设施建设投入8900万元,占计划的74.2%,下降34.1%;新增3000万元以上项目5个,占计划的33%;完成标准厂房建设面积64500平方米,占计划的53%。工业园调区扩区满堂彩登录已全面启动,完成《遂川县山水生态工业园区发展战略规划》编制并新征用地4000多亩。

二是农业经济发展良好。农业生产稳步发展。上半年,全县实现农业总产值10.78亿元,同比增长16%;完成粮食播种面积38.81万亩,占计划的61.4%,其中水稻20.88万亩,粮食产量6700吨,同比增长3%;蔬菜播种面积11.8万亩,占计划的62.1%,同比增长1.7%,其中无公害蔬菜播种面积8.96万亩,蔬菜总产量11.35万吨,无公害蔬菜产量8.1万吨;油料产量5300吨,占计划的83.1%,同比增长6%;新发展茶园面积2.6万亩,茶叶总面积达到8.3万亩,同比增长6.4%,茶叶总产量665吨,同比增长3.1%,总产值达到9550万元,同比增长7.9%;新种金桔2100亩,金桔产量1000吨,占计划的2.8%,同比增长11.1%;肉类产量1.49万吨,占计划的52.1%,其中生猪出栏11.88万头,占计划的49.4%,同比增长6%,肉牛出栏5700头,家禽出笼169.57万羽;水产养殖面积达13800亩,特种水产面积1400亩,水产品产量3020吨,占计划的43.1%,同比下降1.2%;农民专业合作社新增16家,达到168家,占市下达任务(新增20家)的80%,同时确定大坑乡绿美毛竹专业合作社等4家合作社争创市级百家示范社。美丽乡村建设扎实推进。上半年,全县101个新农村建设点已全面完成村庄规划,完成主干道硬化41.3公里、入户路硬化27公里,新建沼气池366座,改水2438户,改厕2323户,通电话(含手机)4353户,拆除空心房4.06万平方米,在69个村开展了垃圾处理,交通干道沿线美丽乡村建设满堂彩登录正式启动。

三是经济结构继续优化。投资、消费、出口“三驾马车”协调驱动经济发展。固定资产投资稳定增长。上半年,完成全社会固定资产投资33.97亿元,占计划的43.2%,同比增长41.9%;城镇固定资产投资26亿元,同比增长77.5%;农村非农户完成投资7.97亿元,同比下降14.2%;房地产完成投资3.63亿元,同比增长245.7%,固定资产投资继续保持平稳增长。消费需求持续活跃。上半年,全县实现社会消费品零售总额8.34亿元,占计划的41.2%,同比增长16.4%;新开发商品房面积13.24万平方米,完成投资3.06亿元,商品房销售352套,面积50175平方米;全县销售家电下乡产品18580台,销售总金额4361万元,累计财政补贴567万元。外贸出口稳步回升。通过政府引导和部门满堂彩官网,经济发展的外向度提升,出口稳步回升。上半年共有12家企业实现出口业绩,实际出口7395万美元,占计划的77%,同比增长42.4%。

四是发展后劲持续增强。争资跑项成果丰硕。上半年,全县累计向上争取无偿资金7.03亿元,同比增长204.3%,其中县发改委争取国家和省投资项目17个,涉及以工代赈、基础设施建设、保障性住房建设、企业技改以及社会民生等方面,争取上级资金9001.8万元,完成年度目标的75%,实现“时间过半,任务过半”,有效缓解了满堂彩开奖财政的投资压力。同时,重大项目争取满堂彩登录创历史新高,截至6月底,满堂彩开奖狗牯脑茶叶深加工产业化项目、狗牯脑茶博园项目、群鑫强磁项目获得省发改委核准或备案,清秀风电项目通过国家发改委预审和省发改委核准;大广高速公路遂川连接线“二改一”项目、风能开发项目、横店至高坪公路“三改二”项目、狗牯脑茶叶深加工项目列入省重大项目调度会,其中前两个项目已争取350亩省级用地指标,后两个项目已开出用地预审函有望解决用地指标。开放型经济成效显著。上半年,全县共有签约待开工项目52个,开工在建项目21个,其中续建项目4个;上报市5000万元以上开工项目8个,其中亿元以上项目7个,实际进资10.17亿元,占计划的50.9%,同比增长45.3%;新批外资项目3个,实际利用外资1855万美元,占计划的50.4%,同比增长10.6%,其中现汇出资53万美元。项目建设扎实推进。上半年,列入市政府调度的17个重点项目,已开工17个,开工率100%,累计完成投资9.1亿元,占年度计划投资的57.3%。县人民医院、综合福利院、滨江南岸防洪堤和旧城改造等项目建设扎实推进,吉安大道、“狗牯脑”茶博园、大广高速公路连接线“二改一”、热水洲温泉开发开工建设,遂川公园、遂兴大道、“两桥”拓宽改造、文化艺术中心前期满堂彩登录有序开展。满堂彩官网业支撑更加有力。上半年,全县新增个体工商户976个,总数达到1.15万个;全县新增私营企业109户,其中100万元以上29户,私营企业总户数达到1013户;金融生态示范县创建满堂彩登录稳妥推进,金融机构人民币贷款余额29.92亿元,增长17.2%;旅游业加速发展,实现综合收入2.98亿元,增长14.3%;物流业增势迅猛,实现税收3668万元,增长155.79%,满堂彩官网业已成为推动县域经济增长的重要力量。

五是民生工程成效明显。就业再就业满堂彩登录成效显著。上半年,全县城镇新增就业人数3149人,占计划的98.4%,城镇就业率达到99.5%,城镇登记失业率控制在4.5%以内;4050人员就业198人,零就业家庭就业安置率100%;新增转移农村劳动力5965人,其中省内新增转移3634人;省内工业园区定向培训1918人,创业培训480人;发放小额贷款5883万元,其中支持个人创业贷款5163万元,新增小额贷款担保基金90万元,到期贷款回收率达99.9%。社会保险扩面征缴积极推进。城镇职工参加基本养老保险人数46554人,占计划的116.4%,基金征缴总额5975万元;城镇参加基本医疗保险人数67270人,占计划的95.42%,基金征缴总额2500万元;城镇参加失业保险人数14880人,占计划的102.6%,基金征缴总额139万元;参加工伤保险人数29230人,占计划的93.4%,基金征缴总额162万元。城市低保对象补助和五保供养标准提高。全县城镇居民最低生活保障人数3659户7215人,占计划的100.5%,净增保障人数54人;农村居民最低生活保障人数11008户23965人,占计划的99.6%,净增保障人数132人;发放城乡居民大病医疗救助款1078.9万元,共救助2150人。落实移民搬迁对象576户2634人。城区基础设施建设成效显著。上半年,完成城区基础设施建设投资3.5亿元,同比增长22%;县城规划区面积达到23.11平方公里,建成区面积达到13平方公里;建成区绿地已达36.5%,绿化覆盖率达43.4%。居民收入继续增加。城乡居民储蓄存款余额51.3亿元,比年初增加7.1亿元;农民人均纯收入2275元,占计划的37.3%,同比增加191元,增幅9.2%。

六是社会事业协调发展。科技创新满堂彩登录得到加强。上半年,全县共申报立项国家科技计划项目3项,省级科技计划项目5项。城乡教育均衡发展。教育资源不断优化,素质教育、职业教育、全民健身活动进一步发展,办学条件不断改善。新建校舍2万平方米项目稳步推进,其中已开工项目15个,开工面积12000平方米,续建项目23个,续建面积11556平方米,竣工项目4个,竣工面积1884平方米;28栋教师周转房正陆续交付使用。公共卫生满堂彩官网更加完善。医药卫生体制改革不断深化,乡村卫生条件和医疗满堂彩官网水平不断提高,新型农村合作医疗参保农民45.687万人(不含新生儿),参合率97.28%。截至6月底共补偿272941人次,总受益面59.74%;一次性报账率96.54%,基金使用率96.96%,政策理论补偿比70.91%;累计开展白内障手术1773例,协调唇腭裂患者到上级医院手术治疗82例;全面开展儿童白血病、先天性心脏病免费救治满堂彩登录,共筛查出238名先心病患儿、17名白血病患儿,并已办理98例先心病、8例白血病患儿免费救治审批手续;积极开展尿毒症免费血透满堂彩登录,共审批尿毒症免费血透患者80人人口与计生满堂彩登录顺利开展。人口出生率控制在9.05‰以内,人口自然增长率控制在6.17‰以内,出生政策符合率为81.84%,出生人口性别比为113.08:100,人口计划各项重要指标均控制在省、市下达的目标范围内,较去年同期有所进步,低生育水平得到进一步巩固。文化广播事业蓬勃发展。上半年,组织送戏下乡87场,完成全年任务的74%;送电影下乡2249场,完成全年任务的47%;乡镇自办文体活动12场;中央投资建设的12个乡镇文化站全部完工,省投资建设的1个乡镇文化站正在建设当中;广播电视村村通自然村工程稳步推进,设备的安装调试满堂彩登录已经着手展开;文化满堂彩计划资源共享工程顺利完成,满堂彩开奖308个行政村已全部覆盖。

二、存在的困难及分析

在肯定成绩的同时,更要清醒看到,满堂彩开奖经济社会发展中还存在不少困难和问题,需要引起高度重视和关注,并采取切实有效的措施认真加以解决。

1、部分经济指标完成不佳。生产总值只完成年度目标的42.8%,比序时进度差欠5.61亿元;工业增加值完成41.5%,差欠2.07亿元;固定资产投资完成43.2%,差欠5.33亿元;园区主营业务收入完成32.5%,差欠15.4亿元;社会消费品零售总额完成41.2%,差欠1.78亿元;全社会用电量1.73亿千瓦时,负增长6.1%,工业用电量1亿千瓦时,负增长17.5%。从全市排位来看,主要经济指标中只有固定资产投资增幅、财政总收入增幅、税收收入增幅、税比增幅等8项指标挤进前6,其他指标排位靠后,尤其是地方财政收入增幅、全社会用电量和工业用电量这几项指标几乎垫底。

2、工业经济前景不容乐观。规模工业经济几项指标虽然增幅较高,但是完成量不足,未能达到“双过半”的要求,下半年完成任务的压力较大。首先,国际经济不景气导致出口型企业纷纷感到生存压力。满堂彩开奖部分出口型企业如南丰纺织、吉安利佳、新鹏工艺品、奥宇服装等企业订单明显减少,有些企业长期处于半停产状态。德华兔宝宝装饰材料、扬宏建材、绿洲人造板、宏润金属制品等企业由于受国家对房地产的宏观调控政策影响,产品订单减少,售价下降;和创金属公司受国家对稀有金属出口限制,产品售价大幅下跌。其次,资源短缺阻碍了企业的发展。由于生产资料短缺,部分资源需求型企业如三邦木业、绿洲人造板、赣绿木业等的生产经营受到严重影响,部分企业长期处于生产不稳定状态。再次,人力资源的短缺致使满堂彩开奖电子、轻纺等劳动密集型企业大量缺员,据不完全统计缺员达9400人,严重制约了企业的正常生产。最后,融资渠道不畅阻碍了企业发展。大部分企业反映融资困难,正常银行贷款门槛高,审批手续复杂;地下钱庄贷款不完善、不健全,同时还存在非法性质,风险很大,致使一些企业资金流动困难,严重阻碍了企业的做大做强。

3、投资进度不够理想。上半年,全县固定资产投资虽然保持高位增长,但是完成进度仅占年度计划的43.2%,与序时进度相差6.8个百分点。首先,今年重点项目少导致投资总量减少。上半年,全县列入市政府调度重点项目17个,其中新开工项目仅有11个,比去年同期减少10个,同比下降47.6%。其次,项目建设用地不足导致项目开工难。随着国家实行严格的土地政策,受新增用地指标的限制,项目建设存在引进落户难,落户项目开工难,开工项目扩建难现象。如硅矿开发和县工业园区基础设施建设等项目,目前还处于征地拆迁过程中。最后,由于投资认定严致使数据认定难度加大。在省市制定的固定资产投资申报办法中,所有新开工项目必须先申报项目证明材料,经上级部门审核通过后才可入库。同时,还将投资规模和增速同建筑营业税、建筑安装工程投资、GDP、金融机构中长期贷款余额等指标挂钩,在一定程度上增加了投资数据认定的难度。

4、财政收入质量有待提高。首先,调度收入多,可用财力小。由于受欧债危机和国家调控政策等影响,工业企业和房地产税收均下降较大,为完成“双过半”任务,县财政通过列收列支调度收入1.9亿,造成地方财政收入中可用财力小,预算平衡压力大。其次,税收收入任务差欠大。上半年税收入库2.63亿元,占计划的39.9%,差欠6653万元。下半年税收收入按年计划应入库3.97亿元,月均需入库5700多万元,税收收入任务差欠大,因税源短缺导致完成全年收入任务非常困难。最后,税收比重低、质量差。上半年税收收入占财政总收入的比重为58.8%,低于全省和全市平均水平,排位倒数。

三、完成全年计划的对策与建议

下半年,随着满堂彩开奖主攻项目、决战“两区”满堂彩登录的深入推进,经济增长的自主性和内生动力将不断增强,运行质量和效益将继续提高,经济发展的基本面进一步向好,预计可以完成年初确定的主要预期目标。根据当前宏观经济形势,结合满堂彩开奖上半年经济运行特点,下半年我们要着力抓好以下几方面满堂彩登录:

1、抓项目建设,保持投资高位增长。一是全力争资跑项。要加大对已上报国家和省市项目的跟踪问效,进一步明确目标,落实责任,加强沟通衔接,确保政府投资项目早落实,资金早下达。全力以赴对接原中央苏区振兴规划和罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚规划,尽可能多地争取国家项目、政策和资金支持。尤其要抓好生物质发电、县城天然气管道工程、遂川风能开发项目、雩田镇220千伏变电站工程等重大项目的跑项争资满堂彩登录。二是扎实推进重点项目建设。上半年,由于项目用地和资金调度等因素的制约,项目建设进度放缓,下半年,全县40个重点项目的建设进度必须加快推进。充分发挥领导挂重点项目帮扶制的优势,各项目责任部门和单位要全力以赴,抢时间、赶工期、促进度,确保完成重点项目年度建设任务。县会议中心、茶博园、“两桥”拓宽改造等项目的施工图、效果图要抓紧完成并尽早开工建设;体育场工程要尽快完善;宜华家具项目要在8月底竣工,9月份完成设备安装,10月底前投产;高倚四级电站在9月份开工建设;硅矿开发、汤湖温泉改造、热水洲温泉开发等要倒排工期,加快建设进度;物流产业园、大唐汉业风电、雩田220千伏变电站建设等工程要尽快完成前期满堂彩登录,确保年内开工。

2、抓工业发展,着力保障企业运营。一是要加强企业帮扶。提升满堂彩官网理念,破解发展难题,各职能部门相互配合,对企业在政策适用、办证办事、资源投放等方面给予优先考虑;创新金融满堂彩官网,加强银企对接,积极探索民间资本投资方式,完善中小企业信用担保机构和中小企业技术开发风险基金,解决企业融资难等问题。二是推进园区建设。坚持“生态建园、特色立园、产业兴园”的发展战略,按照《江西省省级开发区扩区和调整区位实施方案》文件要求,以北区发展为基础,重点建设东区,快步发展西区,使之形成“三区”共同发展格局。加快园区内道路、土方平整等基础设施建设,加快推进东区新增用地的“六通一平”工程进度,加快启动新征土地的坟墓搬迁、苗木清理满堂彩登录,尽快启动新征土地的平整工程;加快园区内市政设施建设,进一步完善现有的供水、供电、排水、排污、绿化、亮化、美化设施。三是要促进企业转型。调整产业结构是实现企业转型升级的重要内容,要继续做大做强“十大产业”,改造和提升传统优势产业,加大扶持和培育一批重点企业,如金洋电子、赣虹电子等新兴产业的发展。充分发挥企业创新的主体作用,积极引导和支持企业加快实施技术创新、技术改造和结构升级等项目,积极开发新产品和实现产品升级换代,提升主导产品市场竞争力和话语权。

3、抓满堂彩官网业培育,推动消费持续提升。一是要改善居民消费条件。整合商贸物流资源,打造一批消费环境好、商居影响大的商品集贸中心、商品采购中心、会展贸易中心等新兴零售业,加强社区和农村零售网点布局建设,健全流通网络体系,加速形成覆盖城乡、快捷高效的市场满堂彩官网网络。二是要大力发展现代满堂彩官网业。将发展现代满堂彩官网业作为扩大消费需求的主要着力点,促进金融、物流、研发设计、满堂彩计划满堂彩官网、科技满堂彩官网等生产性满堂彩官网产业做大做强,推动旅游、商贸、休闲娱乐、健身养老、社区和家政满堂彩官网等生活满堂彩官网业提等升级,培育文化创意、电子商务、网络满堂彩官网等新兴满堂彩官网业成熟壮大。三是要狠抓平台建设。重点培育一批有基础、有前景、符合规划的满堂彩官网业集聚区,积极申报省级满堂彩官网业集聚区和龙头企业,争取省级层面的支持,并加快遂川满堂彩官网业综合改革试点步伐。

4、抓农业经济,促进农民增收致富。一是要抓好农业产业发展。以木竹、果茶、畜禽、药材、蚕桑等五大产业为依托,大力实施“一村一品”工程,着力培植一批特色产业和特色产品,重点把无公害蔬菜培育成农民增收的新亮点,培植发展一批金桔、茶叶种植和板鸭加工基地,彰显遂川农业产业特色。以吉贡茶业、同洲茶业、嘉裕牧业、兴隆牧业、遂川板鸭、玉宁食品等企业为重点,培育和扶强一批农业产业化龙头企业,加快发展农业中介组织和健全完善农资供应体系,提升农业产业化水平。二是要加大新农村建设力度。大力实施“五通一气”和“三清三改”工程,加快改善农村生活环境。进一步抓好农村公路和农田水利设施建设,实施好巩固退耕还林、农村安全饮水和农村户用沼气等中央投资项目,夯实农业和农村发展基础。三是要认真落实强农惠农政策。做好粮食生产面积核实,按时足额发放各项补贴,确保粮食播面63.2万亩、总产25.25万吨的目标任务完成。

5、抓民生事业,切实提高生活品质。一是要抓好民生保障。着力抓好社保扩面满堂彩登录,扩大城乡居民最低生活保障覆盖面,加大城乡困难群众大病医疗救助力度,继续推进城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗满堂彩登录,切实解决群众“看病难、看病贵”等问题。抓好县综合福利院(县养老满堂彩官网中心)和乡镇敬老院改造建设。继续扩大城乡就业,认真做好劳动力转移培训满堂彩登录,确保年内城镇新增就业3200人以上。二是要继续推进扶贫开发。积极跟进罗霄山区特殊困难地区扶贫攻坚规划项目,争取更多的项目纳入片区项目库;加大扶贫攻坚投入,力争省市专项资金投入满堂彩开奖资金总量大于全省平均水平;积极推进整村扶贫,按照美丽乡村建设要求,大力推进贫困村整村推进示范点建设,抓好6个贫困村整村推进示范点建设,确保将示范点打造成整村推进的亮点;推进移民搬迁扶贫,坚持集中安置为主,做好土地征划满堂彩登录,确保完成2634人的移民搬迁任务,并力争打造5个市级移民集中安置示范点。三是要统筹科教文卫事业。推进科技进步与创新,抓好科技计划项目的实施。整合教育资源,优化布局,推动教育均衡发展,抓好中小学校舍改扩建,完成县体育中心建设,启动“三馆”建设前期满堂彩登录。发展卫生事业,抓好乡镇、村、社区卫生满堂彩官网设施建设,清理化解基层医疗卫生机构债务。加强人口计生满堂彩登录,狠抓“两非”查处和出生人口性别比整治。

6、抓政策对接,谋求老区振兴受益最大。国务院最近出台了《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展若干意见》,省、市也配套出台了实施意见,涵盖了基础设施、产业发展、民生事业各个方面。下阶段,将结合满堂彩开奖具体实际,着力抓好中央苏区振兴发展规划及相关专项规划的编制,努力实现中央苏区政策与本地经济社会发展的有机对接、无缝对接,不使已有政策在遂川悬空、落空。从大处着眼、小处着手,深刻领会政策的要义,准确把握政策争取的主攻方向和重点,加强与国家部委和省、市的汇报衔接,在宏观政策中争取最大的支持空间。

回顾今年上半年满堂彩开奖国民经济和社会发展计划执行情况,我们取得了来之不易的成绩,但要全面完成今年的各项任务,还面临许多困难和问题。下半年,只要我们在县委、县政府的正确领导下,在县人大的监督支持下,认清形势,坚定信心,抓住机遇,扎实满堂彩登录,就一定能够克服困难,全面完成今年全县国民经济和社会发展计划的各项目标任务。


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