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2009年政府满堂彩登录报告

作者:admin     时间:2009-04-10 00:00:00      字体大小:放大 正常 缩小

——2009年4月6日在遂川县第十五届
人民代表大会第三次会议上
县长  肖志华
 
各位代表:
    现在,我代表县人民政府,向大会报告满堂彩登录,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2008年满堂彩登录回顾
    2008年是极不寻常、很不平凡的一年。一年来,在上级党政组织和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督与支持下,全县上下深入贯彻科学发展观,成功 战胜历史罕见的冰雪灾害,积极应对发展中的各种矛盾和问题,真抓实干,克难奋进,圆满完成了县十五届人大二次会议确定的各项目标任务,经济保持了持续较快 增长态势,各项社会事业协调推进,呈现出政治稳定、经济发展、民生改善、社会和谐的新局面。
    ——经济保持较快发展,综合实力有新提高。经济总量较快增长,实现生产总值39.3亿元,增长15.12%;财政总收入3.18亿元,增长32.5%,其中地方财政收入2.3亿元,增长35.9%,财政总收入跃上了3亿元台阶,实现了“三年翻番”,受到省政府表彰。经济结构继续优化,财政总收入占GDP的比重达到8.1%,提高了0.2个百分点;税收收入占财政总收入的比重达到67.3%,提高了2.1个百分点,三次产业结构调整为23.1:42.6:34.3,其中二产比重提高了3.7个百分点。发展后劲明显增强, 完成固定资产投资40.53亿元,增长198%;“项目建设年”活动成效显著,争取国债、以工代赈项目和新增中央预算内资金8600万元,完成千万元以上 项目开发储备123个,超出计划23个百分点。新开工3000万元以上项目27个,其中亿元以上产业投资项目13个,实际完成投入12.7亿元,增长 9.6倍。城乡居民储蓄存款余额25.64亿元,比年初增加3.75亿元。社会消费品零售总额11亿元,增长24.7%。
    ——决战“两区”进展顺利,发展基础有新加强。决战园区成效明显,万亩工业园区工程顺利推进,启动了工业园区二期工程建 设。园区基础设施进一步完善,承接能力明显增强。园区工业实现总产值24.32亿元,实现主营业务收入22.4亿元,税收1.58亿元,分别增长 9.5%、12%和153%。园区经济板块的壮大,促进了全县工业的快速发展,全县实现工业总产值41.75亿元,增长41.3%,其中规模工业实现增加 值7.75亿元,增长28.7%,实现主营业务收入23.44亿元,增长56.6%,实现利税2.26亿元,增长55.6%。城镇建设亮点增多, 累计完成城镇固定资产投资26.52亿元,增长130.4%。以“创建省级园林城市”为契机,切实推进了龙泉公园、泉江防洪堤等沿江景观带建设,新增园林 绿化面积62万平方米,城市绿地率达到40%。加大了县城小街小巷硬化改造力度,新增城区道路铺装面积4.5万平方米。建设了县城垃圾压缩站,城市污水处 理厂建设进展顺利,市政设施日益完善。城市管理明显加强,“两违两清理”和环境卫生综合整治成效良好,县城人居环境明显优化。重点集镇建设步伐加快,城镇 带动效应进一步增强。年初确定的实事进展顺利,泉江北岸防洪堤三期工程、泉江南岸防洪堤一期工程、上溪大桥、遂川大桥已完成基础工 程;105国道遂川大桥至海丰鞋业路段拓宽改造工程正在抓紧建设;2万平方米经济适用住房和廉租房已完成主体工程,并顺利进行了公开摇号销售;县城生活垃 圾填埋场一期工程已经完成;县城至啤酒厂供水管道改造工程顺利完工;城南大市场正在抓紧建设;新江至双桥公路、洋溪至禾源公路、南江游渡桥至黄坑公路已竣 工通车,新江至五斗江公路、新江至小湖公路基本完成路基土石方工程;全年完成深山区移民4554人,占任务的113.9%;新建中小学校舍1.8万平方 米,汤湖文化站建成并交付使用,泉江中学搬迁、体育中心建设已初步选址;县人民医院门诊住院大楼已完成前期满堂彩登录;7所敬老院改建工程全部竣工;3所卫生院 改造工程进展顺利。
    ——开放型经济加速发展,招商引资有新突破。招大引强取得新进展,全年引进投资亿元以上项目9个,其中投资5亿元以上项目2个。全年实际引进固定资产投资1000万元以上项目资金12.8亿元,利用外资2332万美元,分别增长15.3%和11.7%。外贸出口较快增长,新增外贸出口企业3家,外贸出口实现2154.5万美元,同比增长57.4%。民营经济持续繁荣,新增个体工商户2849户,私营企业104户,其中投资100万元以上企业40户。民营企业上交税金1.5亿元,占全县财政总收入的47.2%。满堂彩开奖被评为“全省发展非公有制经济先进单位”。
    ——农业经济稳步发展,农村面貌有新变化。农业产业化进程明显加快,新种金桔0.66万亩、低改1.5万亩,新种茶叶 0.3万亩、低改0.8万亩,加工板鸭602万只,新增市级以上龙头企业6家,五百里井冈茶油获得欧盟有机食品认证,罗霄山罐头食品获AA级绿标并被指定 为北京奥运会供应产品,狗牯脑茶被评为中国(江西)旅游产品交易会“十佳”旅游产品,戴家埔老仙绿茶获得中国名优绿茶银奖。新农村建设继续加强,112 个新农村建设试点村“五通一气”、“三清三改”加快推进,硬化主干道102公里,入户路116公里,新建沼气池1780座,新增通有线电视2617户,通 固定电话或手机3626户, 解决了2.1万农村人口饮水困难问题,改造通村水泥路168公里,80%的行政村通上了水泥路。扶贫开发力度进一步加大,108个扶贫开发重点村的扶贫满堂彩登录顺利推进,51个重点单位社会扶贫成效良好;移民搬迁满堂彩登录深入开展,“雨露计划”提前完成,全县共培训农民2376人,转移2334人,转移率达98.2%。满堂彩开奖被评为“2008年度全省农村劳动力转移先进县”。农村改革稳步推进, 农村综合配套改革、林业产权配套改革、农业体制改革不断深化,强农惠农政策进一步落实,全县农民从粮食直补中直接受益3145万元,补贴农机购置资金 100多万元,比上年翻了两番。农村改革焕发的活力,促进了农民收入的增加,全县农民人均纯收入达3980元,比上年增加358.5元。
    ——民生工程有效实施,群众生活有新改善。就业再就业满堂彩登录成效明显,全县城镇新增就业5852人,“4050”人员再就业500人。城镇就业率达到97.7%,零就业家庭安置继续保持动态清零,城镇登记失业率控制在3%以内。社会保障体系不断完善, 养老保险、医疗保险、失业保险参保人数分别达到3.1万人、7.18万人、1.46万人,基金征缴总额都有新提高,城镇居民参加医疗保险实现全覆盖;社会 救助进一步加强,五保对象集中供养率达到86%。农民参加新型农村合作医疗人数43.9万人,参合率达93.6%,群众看病难、看病贵的问题得到有效缓 解。生态环境不断改善,造林绿化“一大四小”工程稳步推进,完成造林绿化13.8万亩。森林资源保护力度不断加大,满堂彩开奖被评为“全省(第二 轮)森林资源保护满堂彩登录先进县”。节能减排继续强化,主要污染物排放进一步控制,全县化学需氧量削减13.86%,二氧化硫排放量削减50.97%,全县空 气质量和饮用水质继续保持较好水平,满堂彩开奖被省政府确定为首批省级生态县重点创建地区。社会事业全面进步,科技事业加快发展,成功申报立项国 家科技计划项目1项,省级科技计划项目2项。“两基”成果进一步巩固,教学质量有新提高,“两免一补三资助”政策全面落实。改扩建中小学校舍41所,办学 条件进一步改善。全民健身活动深入开展,体育事业取得新成效。农村三级卫生满堂彩官网体系不断完善,村卫生所建设达标满堂彩登录顺利推进,卫生满堂彩官网能力明显增强。农村 文化“三项”活动有序开展。非物质文化遗产普查保护满堂彩登录力度加大。统计满堂彩登录继续加强,全国第二次经济普查进展顺利,满堂彩开奖被评为全国第二次农业普查先进集 体。计划生育满堂彩登录取得新成效,人口自然增长率控制在7.19‰。社会治安综合治理满堂彩登录进一步加强,平安创建活动深入开展,满堂彩开奖被命名为省级平安县。安全生 产态势总体平稳,应急保障能力明显提高,各类矛盾和不稳定因素有效化解,社会保持和谐稳定。食品药品安全监管进一步加强,社区建设稳步推进,殡葬改革继续 深化,“双拥满堂彩登录”蓬勃开展,兵役任务顺利完成,粮食、供销、旅游、审计、质监、气象、水文、县志、档案、金融、保险、残联、民族宗教、外事侨务、涉台事 务等各项满堂彩登录都有新进步。
    ——政府建设不断加强,满堂彩官网水平有新提升。民主决策渠道进一步拓宽,自觉接受县人大的依法监督和县政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,办结率均达到100%。开通了县长手机和县长信箱,全面推进政府满堂彩计划公开,坚持重大事项社会公示和听证制度,增强了政府满堂彩登录透明度。依法行政水平进一步提高,认真贯彻落实行政许可法,进一步规范了行政执法行为,政府法制建设不断加强。扎实推进“两集中两到位”改革,着力开展违法用地、违规建房专项清理整顿满堂彩登录。顺利完成了第七届村(居)委会换届选举,村民自治制度进一步完善。政风建设进一步加强,扎实开展了民主评议政风行风满堂彩登录和“干部作风年”活动,满堂彩开奖有12个单位在全市民主评议政风行风满堂彩登录中受到市政府表彰。加大了反腐倡廉制度建设,政府采购、工程招投标、项目管理、土地审批等满堂彩登录进一步规范,加强了对行政权力的监督和制约,廉政建设取得新成效。
    各位代表,上述成绩的取得,来之不易。这是县委正确领导的结果,是县人大、县政协全力支持的结果,是全县人民务实创新、共同努力的结果。在此,我代表县人 民政府,向在座的各位代表和列席会议的同志,并通过你们向全县广大干部群众和社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
    在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,满堂彩开奖经济社会发展中还存在不少困难和问题:一是经济总量仍然偏小,全县生产总值、财政收入等主要经济指标的人均值 低于全省、全市平均水平。二是农业基础仍然薄弱,农业产业化水平不高,龙头企业规模较小,受金融危机的影响,农民增收压力加大。三是转型期社会矛盾交织, 影响社会和谐稳定的因素仍然较多。四是政风建设仍需加强,个别部门和少数公职人员的全局意识、责任意识、满堂彩官网意识还不够强。对这些问题,我们将在今后的工 作中高度重视,并在加快发展中认真克服和不断改进。
二、2009年满堂彩登录意见
    2009年,是推进“十一五”规划顺利实施的重要一年,也是实现遂川经济平稳较快发展的关键一年。今年政府满堂彩登录的总体要求是:全面贯彻落实党的十七大、十 七届三中全会和胡锦涛总书记视察江西重要讲话精神,以科学发展观为指导,坚持“工业强县、产业富民、生态立县、统筹城乡、关注民生、构建和谐”的发展思 路,坚定信心,咬定目标,保增长、保民生、保稳定,大力弘扬井冈山精神,努力实现经济社会平稳较快发展。
    今年全县经济社会发展的主要预期目标是:全县生产总值增长12%;财政总收入增长16.2%,其中地方财政收入增长11.5%;规模工业增加值增长 25%;全社会固定资产投资增长30%;社会消费品零售总额增长16%;实际引进市外资金增长25%,实际利用外资增长11.5%,外贸出口增长 17.6%;农民人均纯收入增长8%;人口自然增长率控制在7.5‰以内。同时,着力抓好以下实事:续建城南方屋桥至海丰鞋业主干道工程;建设窗溪大桥; 完成泉江北岸防洪堤三期、泉江南岸防洪堤一期工程建设;完善工农兵大道建设;建设城市广场1.5万平方米;建设安全饮水集中供水工程;完成生活垃圾填埋场 主体工程;基本完成县城污水处理厂建设;完成城南大市场主体工程建设;新建廉租住房434套;续建新江至五斗江、新江至厦坪公路,新建双桥至潞田公路;完 成移民搬迁3000人以上;实施县人民医院、泉江中学整体搬迁工程,建设县体育中心。
    围绕上述目标,我们将着重抓好以下满堂彩登录:
    (一)继续决战“两区”,加快推进新型工业化、城镇化
    大力实施决战两区发展战略,继续把园区和城区作为加快发展的主战场,促进两区建设再上新台阶。
    1、以决战之力推进园区建设。牢固树立“工业强县”发展理念,强攻园区建设,精心打造工业发展平台,力争规模工业增加值达到9.69亿元,主营业务收入达到29.3亿元,实现利税2.83亿元,均增长25%以上。一是以园区二期为重点完善园区基础设施。完成工业园区二期总体规划和环境评估,提高工业用地集约开发水平。继续实施万亩工业园区工程,力争园区基础设施建设投入2亿元以上,重点抓好新增工业用地的“三通一平”和排水排污设施建设以及园区绿化工程,力争年内新增园区绿化面积720亩以上。二是以产业集聚为方向,做强园区优势产业。 按照“项目集聚,产业集群”的要求,在园区重点培育林产化工、冶金机械、电子满堂彩计划、轻纺针织、食品医药等产业。林产化工方面,采取有效措施,促进德华兔宝 宝、绿洲、扬宏、新大地生物科技等骨干企业加速发展,抓好宜华木业建设调度,使其尽快建成投产。冶金机械方面,以华云硅矿、三鑫铜业项目为依托,努力延伸 硅产业链和铜产业链。电子满堂彩计划产业方面,以电子线路板项目为依托,建设遂川电子满堂彩计划产业小区。轻纺针织方面,以海丰鞋业为依托,吸引一批鞋革加工上下游企 业落户,壮大鞋革加工产业;同时做大做强南丰针织、翔云服装、奥宇服装等企业。食品药品方面,重点培育壮大翔云药业等医药化工企业。三是以强化帮扶为着力点,提升企业竞争力。 强化“保企业就是保增长”的理念,进一步完善企业帮扶机制,继续实行县领导挂重点企业帮扶制度,着力解决企业生产经营中用电、用工、用地、融资、环保等方 面的问题,扶助企业稳步发展。多形式组织展销会、洽谈会、订货会,想方设法找合同、抓订单、抢市场,为企业扩大销售提供多种平台。积极引导企业加强技术改 造和技术创新,提高企业的应变力、竞争力和抗风险能力。重点扶持培育一批成长型优势企业做大做强,使其尽快发展成为规模工业企业,力争年内新增规模工业企 业20家。认真落实“两降三促一优先”政策,降低社保缴费门槛、降低劳动力培训成本,促进产业转移对接、促进劳动生产率提高、促进劳动就业,优先安排返乡 农民工和高校毕业生就业,有效保护园区企业的竞争优势。
    2、以超强举措加快城区建设。以创建省级园林城市为契机,全面提升城市功能和品位。一是完善城市承载功能。按照“一江两 岸”发展格局,加快泉江北岸防洪堤三期、泉江南岸防洪堤一期等沿江防洪堤和城市广场建设,年内建设城市防洪堤1千米、城市广场1.5万平方米,新增园林绿 化面积60万平方米。加快完善县城交通网络体系,抓好窗溪大桥、上溪大桥建设,加快105国道县城段拓宽改造工程等重点交通网络工程建设,年内新建或改造 城区道路4.8万平方米。加强市政公用设施建设,完成城南大市场主体工程建设,加快污水处理、垃圾处理、城市供水等设施建设,确保新增供水管网10公里, 垃圾日处理能力达到95吨以上,污水日处理能力达到0.75万吨以上。二是增强城镇辐射能力。推进交通主干线沿线重点城镇的建设,加快完善城镇道路、供水、供电、通讯、环卫等基础设施,增强城镇辐射带动能力。繁荣城镇经济,逐步引导农民向城镇居民转变,确保城镇化率提高2个百分点。三是提升城市管理水平。 创新城管理念,加大城市管理综合执法力度,深入开展违法用地、违规建房清理整治满堂彩登录,大力整治市容环境、交通秩序。继续实施城市绿化工程,加快实施县城街 巷净化和路灯亮化,提升城市绿化、美化、净化、亮化水平。加强社区建设,提高社区满堂彩官网水平。大力实施市民素质教育工程,强化文明创建,塑造良好城市形象。
    3、以三产繁荣促进两区发展。一是促进房地产市场稳定健康发展。积极落实国家房地产政策,制定出台扶持措施,加大扶持力度,不定期举办房交会,引导和调控房地产市场走势,稳定市场信心和消费预期。力争年内房地产投资实现1.6亿元,切实发挥房地产在城市建设中的推动作用。二是加快发展物流业。围绕园区主导产业和城市商贸的发展,制定扶持政策,大力发展物流业,重点抓好江南物流中心和城西物流中心建设,努力形成区域性商贸物流中心,为工商业发展和园区企业提供方便快捷的物流满堂彩官网。三是精心打造旅游业。主动融入大井冈旅游经济圈,重点抓好汤湖温泉景区的建设,力争成功申报国家AAA景区。逐步开发碧洲白水仙、戴家埔南风面、大汾热水洲等旅游项目。搞好旅游项目推介,逐步让遂川旅游人气旺起来,以旺盛的人气促进两区加快发展。
    (二)加大“三农”力度,着力打造城乡一体化新格局
    坚持把“三农”满堂彩登录作为重中之重来抓,促进农业发展、农民增收、农村繁荣。
    1、全力保持农民收入稳步增长。认真落实省政府鼓励园区吸纳返乡农民工就业和自主创业的17条政策措施,以工业园区为重要平台,积极引导和鼓励园区企业在 稳定现有用工的同时,抓住有利时机招纳熟练工,为返乡农民工提供新的就业机会。认真做好返乡农民工满堂彩计划登记管理、创业就业小额贷款扶持等满堂彩登录,尽最大努力 促使返乡农民工就业和创业取得实效。年内,力争培训农民1.1万人以上,转移农民工8000人以上,其中实现县内就近转移就业3600人以上。进一步拓宽 农民增收渠道,引导农民参与公路交通、农田水利等工程建设,不断增加农民工资性收入,稳步提高农业产业化收入,力争全年农民人均收入增长300元以上。
    2、大力推进农业产业化进程。结合“一村一品”工程,进一步抓好木竹、茶叶、金桔、板鸭、油茶、药材等特色产业带建设,壮大特色农产品生产基地。继续对发 展金桔产业进行奖补,力争新种金桔5000亩,低改15000亩。启动省级高产油茶示范区项目建设,推进满堂彩开奖油茶产业换代升级,力争新种高产油茶 10000亩。引导林农加快毛竹林低改,大力发展毛竹产业。实施龙头企业“规模提升行动”,力争销售收入超亿元的龙头企业达4家,新增市级龙头企业3家、 农民专业合作社20家。加快优质农产品的品牌建设,逐步健全农产品标识,力争一批农产品获得著名商标和绿标以及无公害产品认证。加强动植物疫病防治,确保 农产品安全。
    3、尽力改善农民生产生活条件。扎实推进新农村建设,继续以“六改四普及”和“三绿一处理”为重点,全面抓好113个新农村试点村建设,力争在3-5年内 公路主干道沿线新农村建设示范带基本建成。年内新增通水泥路行政村25个,通自来水3924户,通有线电视2891户,新建沼气池2300座、卫生厕 3717座、垃圾池1150座。继续加强农田水利基础设施建设,年内完成农业综合开发面积1.1万亩,建设高标准农田示范工程1800亩,新增造地200 亩,新增有效灌溉面积1000亩。全面完成农村电网改造工程。继续加大扶贫开发满堂彩登录力度,扎实开展108个重点扶贫村整村推进满堂彩登录,继续实施移民扶贫工程 和“雨露计划”,年内完成移民搬迁3000人以上,实行产业扶贫和社会扶贫相结合,加强移民扶贫后续管理,完善移民新村基础设施,切实改善农民人居环境。
    4、努力增强农村发展活力。严格执行国家扶持粮食生产等各项强农惠农政策,确保种粮补贴和粮食最低收购价落实到位。规范农村“一事一议”程序,强化农民负 担监管。继续深化林权配套改革,规范和有序推进林业产权的市场化运作,认真开展森林采伐管理改革试点满堂彩登录,稳步推进国有林场改革。按照公益性与经营性职能 相分离原则,推进农业体制改革。鼓励金融机构开辟涉农业务,引导涉农银行将更多信贷资金投向农村。切实加大土地执法力度,在严格执行耕地保护制度和切实保 障农民土地承包经营权的基础上,坚持依法自愿有偿规范的原则,允许农民以转包、出租、互换、转让股份合作等形式流转土地承包经营权,发展适度规模经营。积 极建立流转激励机制,支持发展专业大户、农民专业合作社等规模经营主体。
    (三)主攻项目建设,努力增强发展后劲
    扎实开展“项目建设提升年”活动,进一步抓好项目争取、建设和管理满堂彩登录,确保年内全社会固定资产投资52亿元以上。
    1、千方百计争项目。围绕国家投资的重点领域,切实加强与上级部门的沟通与对接,加大项目的筛选、论证和包装力度,坚持产业不论一二三、项目不论大中小、 资金不论多与少,全方位收集项目满堂彩计划,有针对性地争取政策、项目和资金。确保年内论证储备投资超1000万元项目200个以上,其中5000万元项目 100个以上,亿元以上项目30个以上,力争年内争取上级各类资金7亿元以上。
    2、全力以赴建项目。着力推进一批产业项目,确保海丰鞋业二季度投产,确保三鑫铜业上半年竣工投产,确保光速电子项目上半年开工建设,力争年内开发建设华 云硅矿、江北支首座电站。加快推进一批农林水利基础设施项目,重点建设农村人畜饮水安全工程,解决3.7万人口安全饮水问题;抓好12个农业综合开发单项 工程项目和1个土地整理项目;加大林业投入,继续推进林业灾后生态恢复、公益林、重点防护林工程。大力推进35个以工代赈扶贫开发工程。加快推进交通基础 设施建设项目,续建新江至五斗江、新江至厦坪公路,新建双桥至潞田公路,新(续)建县乡公路58.7公里,改造通村水泥路156.8公里,新建3个乡镇客 运站、35个候车亭,全面完成上溪大桥等4座渡改桥项目工程,开工建设窗溪大桥等7座渡改桥项目。加快推进一批社会公共事业项目,重点实施县人民医院、泉 江中学整体搬迁工程和县体育中心建设工程,新建中小学校舍2万平方米,新建4所乡镇文化站,改建6所乡镇卫生院;新建县综合福利院,改建6所敬老院;新建 廉租住房434套;兴建县环境监测监察中心。
    3、强化责任管项目。继续健全和完善一个项目、一个领导、一个责任人、一套满堂彩登录班子、一个实施方案、一支好的施工队伍“六个一”满堂彩登录机制。坚持对项目进行 全过程监管。切实落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制和竣工验收等四项制度,确保项目建设质量。严格项目资金管理,确保项目资金专款专用和资金安 全。
    (四)加快对接互动,不断提升开放型经济发展水平
    坚持“走出去,请进来”,全方位加强与沿海发达地区的对接互动,为保持经济平稳较快发展提供更强劲的动力和活力。
    1、继续突出招大引强。紧紧围绕全县主导产业和优势资源,组建10个重大项目招商组,主攻亿元项目,确保年内引进投资1000万美元或亿元以上项目10 个,其中超5亿元项目2个,超10亿项目1个,全年实际引进5000万元以上项目资金10亿元以上,实际利用外资2600万美元以上。
    2、主动承接产业转移。策应沿海发达地区产业加速内迁的新形势,突出重点,主动出击,大力实施产业招商,力争有一批重大产业项目年内落户遂川。瞄准主攻方 向,有针对性开展专业招商活动,提高招商的实际成效。今年重点是围绕冶金机械产业、电子满堂彩计划产业、制鞋轻纺产业,主攻浙江、福建、广东、江苏等地区,加大 走出去的力度,力求在承接产业转移中取得新的突破。
    3、保持外贸出口稳步增长。全面落实出口创汇促进政策,支持鼓励企业加大技改投入,提高产品科技含量,优化出口结构,扩大外贸出口。重点扶持德华兔宝宝、新鹏、翔云等一批出口企业做大做强,提高出口业绩,力争年内外贸出口达到2200万美元以上。
    (五)坚持开源节流,扎实做好财政金融满堂彩登录
树立综合财政、效益财政、公共财政理念,扎实做好“生财、聚财、理财、用财”满堂彩登录,增强财政综合保障能力。
    1、着力培育壮大财源综合运用税收、预算、国债、财政贴息、转移支付等手段,巩固支柱财源,扩大新兴财源,培育后续财 源,把资源优势、产业优势转化为财源优势。通过争取企业技术改造、贷款贴息等政策资金,充分发挥中小企业担保中心的资金放大和增信作用,为“四有三不”企 业(即有市场、有订单合同、有信誉、有效益,不是高污染、不是高消耗、不是高危产业的企业)提供贷款担保,加大对重点企业和重点产业的扶持力度,增强企业 发展后劲;按照企业对财政收入贡献的大小,采取奖励或支持挖潜改造的办法,扶优扶强一批重点企业,巩固支柱财源。做大做强园区经济,把工业园区打造成满堂彩开奖 财源建设的主要增长点。大力发展非公有制经济,多渠道增加税收收入,保证财力稳定增长。
    2、全力组织财政收入。进一步完善征管网络和制度,规范征管程序,提高征管质量,做到依法征管。认真总结综合治税和税收精细化管理等经验,不断创新税收征 管方式方法,提高征管效率。加强对税源的分析监控,特别是加强对重点行业、重点企业和重点税种的监控和征收,堵塞税收漏洞,确保应收尽收。认真抓好非税收 入征管和各项基金征管,提高政府调控能力。
    3、努力提升财政管理水平。继续调整和优化支出结构,坚持新增财力向困难群众倾斜、向农村倾斜、向基层倾斜、向公共社会事业倾斜,不断增强财政的公共满堂彩官网 能力。进一步深化部门预算、国库集中支付制度改革,试点行政事业单位公务卡制度。进一步完善乡财县代管和惠农补贴“一卡通”改革。推进政府采购制度改革, 严格控制专项支出,大力压缩非生产性开支,提高财政资金使用效益。深化国有资产运营监管体制改革,着手行政事业单位经营性资产的调查摸底、资产评估,整合 各类有效经营性资产,促进资产变资本、资本变资金,切实发挥投融资作用;加快政府担保体系建设,通过依托大型担保公司和引进民间资本参股,不断放大担保机 构的担保能力,为全县经济社会发展提供更大支持。
    4、扎实做好金融满堂彩登录。进一步改善金融生态环境,降低金融生态风险。推进企业信用制度建设,建立中小企业贷款风险补偿机制和银企需求满堂彩计划传导机制,加强金融产品宣传推介,促进银企联合对接,引导金融机构增加有效信贷投放。
    (六)突出统筹协调,全面促进社会和谐稳定
以解决民生问题为重点,在经济发展的基础上,统筹协调发展社会各项事业,让人民群众共享改革发展成果,为促进社会和谐稳定提供坚实的保障。
    1、精心实施民生工程。一是着力稳定就业形势。实施更加积极的就业政策,重点做好返乡农民工、高校毕业生和就业困难人员就业满堂彩登录,继续选聘优秀人才到事业单位和乡镇、村满堂彩登录。鼓励自主创业和自谋职业,确保年内新增城镇就业3100人,“4050”人员就业200人,零就业家庭就业安置率100%。二是完善社会保障体系。 着力推进社保扩面,年内社会养老保险参保人数达到3.4万人,其中,农民工参保人数达到3000人;做好调整企业退休人员基本养老金满堂彩登录,扩大工伤、生育 和失业保险覆盖范围,确保参保率提高10%以上。继续抓好新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险满堂彩登录,确保新农合参合率稳定在90%以上,一次性报帐率达到 90%以上,实现城镇居民基本医疗保险全覆盖。三是加大社会救助力度。继续推进城乡低保提标满堂彩登录,加强城乡低保对象动态管理。完善城乡医疗 救助制度,确保救助资金使用率达到90%。认真实施“霞光计划”,提高乡镇敬老院管理水平,确保五保对象集中供养率达到80%以上,现有院民楼入住率达到 95%以上。大力实施农村特困户住房保障工程,全面落实双拥优抚安置政策,提高优抚群体满堂彩官网保障水平,积极帮助残疾人康复。加快发展社会福利和慈善救助事 业,提高防灾救灾能力和社会救助水平。
    2、积极建设生态文明。深入贯彻“生态立县,绿色发展”战略,使遂川的山更绿、水更清、环境更优美。一是推进造林绿化“一大四小”工程。 围绕2010年全县森林覆盖率达到80%的目标,切实加快造林进度,提升造林质量,年内,确保山上造林面积9万亩,山下绿化面积4.59万亩。突出适地适 树原则,发挥地域和产业特点,力求造出文化、造出品位、造出特色、造出规模,使造林绿化“一大四小”工程进入全省先进行列。二是落实节能减排目标。突出抓好重点领域、重点企业的节能满堂彩登录,强化污染物排放总量控制,确保万元GDP能耗下降30%;控制污染物排放,整治违法排污企业,确保全县化学需氧量削减1.5%以上,二氧化硫排放量削减2%以上。三是加强生态环境保护。 启动南风面省级自然保护区申报国家级自然保护区的科考满堂彩登录,创建一批国家级、省级环境优美乡镇和国家级生态文明村。加强水资源保护,确保城镇饮用水源水质 100%达标。严格控制农业面源污染,抓好水土保持满堂彩登录,继续整顿和规范矿产资源开采秩序。严厉打击盗伐、滥伐和无证加工、运输、收购木材等违法行为,清 理整顿高耗低效的木竹加工企业;严格防控森林火灾,切实加强森林资源保护。
    3、维护社会平安稳定。一是扎实做好信访满堂彩登录。继续落实“急、大、难”矛盾纠纷和重点信访问题包案满堂彩登录制度。着力加强信访网络建设,提高初信初访一次处理结案率,努力把矛盾和问题解决在基层,化解在萌芽状态。二是认真抓好安全生产。严格执行安全生产责任制,突出抓好重点领域的安全整治和管理,加强消防安全,切实抓好安全隐患排查整治,坚决杜绝重特大事故发生。加强应急平台建设,提高应急处置能力。三是加强社会治安综合治理。严厉打击各类严重违法犯罪活动。进一步拓展警铃入户面,完善城乡视频监控系统,实现技防全覆盖。完善乡镇维稳联调中心机制,加强人民调解满堂彩登录。坚持宽严相济的形式,开展重点整治专项行动。深入开展平安创建活动,促进社会和谐稳定。
    4、全面发展社会各项事业。一是优先发展科教事业。认真实施“科教兴县”战略,力争申报市级以上科技项目10项。继续实 施“两免一补三资助”,确保小学、初中入学率分别达到100%和98%,辍学率控制在1%和2%以内;大力发展高中阶段教育,力争遂川二中进入省重点建设 高中行列;实现职业教育与企业对接,进一步扩大职业教育规模。二是加快发展文体卫生事业。深入开展农村文化“三项活动”,大力加强文化广电 基础设施建设,加强文化遗产保护和文化市场管理。深入开展全民健身和群众体育活动。以创建全省农村卫生满堂彩登录先进县活动为契机,继续加强县、乡、村三级卫生 满堂彩官网能力建设,提高重大疾病防控水平。加强食品药品监督管理,保障人民群众身体健康和生命安全。三是统筹发展其他事业。切实加强人口和计划 生育满堂彩登录,确保人口自然增长率控制在7.5‰以内。进一步加强满堂彩计划、通讯网络满堂彩官网。继续抓好全国第二次经济普查满堂彩登录。继续做好国防教育、民兵预备役、双拥 和征兵满堂彩登录。进一步抓好人事、编办、监察、审计、粮食、物价、质监、供销、气象、保险、水文、档案、县志、妇女儿童、老年人、残疾人、涉台事务、民族宗 教、外事侨务等满堂彩登录,推动各项社会事业全面发展。
三、切实加强政府自身建设
    围绕“保增长、保民生、保稳定”的目标,大力弘扬井冈山精神,按照“为民、务实、高效、清廉”的要求,认真开展“机关效能年”活动,进一步加强政府自身建设,提升政府执政能力,努力开创政府满堂彩登录新局面。
    1、依法行政。进一步完善政府满堂彩登录程序和议事规则,完善重大问题集体决策、专家咨询、征求意见、行政问责和督查督办等制度;落实行政执法责任制和执法过错 责任追究制,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责;自觉接受县人大及其常委会的依法监督和县政协的民主监督,认真办理代表建议和委员提案。加强行政 复议满堂彩登录,大力推进政府满堂彩计划公开,将政府满堂彩登录置于社会各界的监督之下,保障公众对政府满堂彩登录的知情权和监督权,增强政府满堂彩登录的透明度。
    2、高效理政。按照国家和省市的统一部署,推进行政机构改革,进一步理顺、整合、精简部门职能。扎实推进机关效能建设,严格执行首问责任制、满堂彩官网承诺制和 满堂彩官网代理制,健全限时受理、按时反馈机制。加大行政审批改革力度,努力做到保留的行政许可事项、投资项目审批事项、单项行政审批时限在各自现有承诺的时限 基础上都至少缩减30%。深入开展“两集中两到位”改革。强化政府网站管理,加快电子满堂彩彩票建设,开展网上审批和电子监察满堂彩登录,实行审批事项统一、联合、集 中办理,努力提高满堂彩登录效率。
    3、务实勤政。大力弘扬求实精神和务实作风,坚持把目标细化为思路,把思路细化为项目,把项目细化为满堂彩登录,把满堂彩登录细化为落实。大力推行“一线满堂彩登录法”,坚 持领导在一线指挥、干部在一线满堂彩登录、业绩在一线创造、问题在一线解决。大力加强政风建设,加强行政效能监察和效能投诉处理,重点治理不负责任,推诿扯皮, 执行不力的问题,以强有力的手段,坚决消除行政满堂彩官网上的“空白点”和“中梗阻”现象,切实做到令行禁止、政令畅通。
    4、清廉从政。认真落实党风廉政建设责任制,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。坚持从源头上防范腐败,加强经济责任审计和行政监察工 作,更好地利用制度和法律规范政府满堂彩登录人员的行为。进一步强化领导责任制,牢固树立正确的权力观、地位观、利益观,建立健全廉政机制。继续发扬艰苦奋斗传 统,倡导领导干部和机关满堂彩登录人员带头过紧日子,做到满堂彩登录高标准、生活低要求,树立勤俭干事,清廉从政的优良风气。

满堂彩平台    各位代表,遂川正处在加快发展的关键时期,新的形势催人奋进,新的机遇千载难逢,新的任务光荣艰巨。让我们在县委的坚强领导下,紧紧依靠和团结全县人民, 坚定信心,迎难而上,抢抓机遇,奋力拼搏,为推进全县经济社会平稳较快发展,加快建设开放、生态、和谐遂川而努力奋斗!

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