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遂川县“十一五”环境保护规划

作者:admin     时间:2007-12-03 01:55:46      字体大小:放大 正常 缩小

     “十一五”期间,是遂川经济实现跨越式发展,人民生活水平稳步提高的关键时期。为加强“十一五”期间满堂彩开奖的环境保护满堂彩登录,特制定本规划。

一、“十五”环境保护满堂彩登录回顾及面临的形势

(一)“十五”环境保护满堂彩登录的主要成效

“十五”期间,在县委、县政府的正确领导下,满堂彩开奖坚持实施可持续发展战略,不断加大环境保护满堂彩登录力度,切实解决影响经济社会发展特别是危害群众健康的突出环境问题,开展了一系列环保整治满堂彩登录,取得了阶段性成效。同时,县人大和政协充分发挥监督职能,对一些重大环境违法行为进行重点监督检查,有力促进了环境保护满堂彩登录的开展。

1、环境质量保持良好状态

全县环境质量总体上得到改善。遂川江水系的水质状况良好,水环境监测指标中PH值、悬浮物、氨氮、硝酸盐氮、挥发酚、砷、铅、镉、汞、石油类、六价铬、生化需氧量、氰化物、总硬度、电导率等都能达到或优于GB3838-2002《地表水环境质量标准》二级标准,只有高锰酸盐指数、挥发酚、溶解氧三项指标稍差,为GB3838-2002《地表水环境质量标准》三级标准。县城空气质量达到二级标准。

2、污染防治取得了累累硕果

2001-2005年,满堂彩开奖先后关闭资源消耗型、破坏环境型小企业40家,阻止了11家“十五小”、“新五小”和国家限期淘汰项目在境内落户,限期治理污染严重的企业5家,限期整改技术落后企业3家,异地搬迁改造企业1家。老污染源得到有效治理,环境污染加重的趋势得到了初步遏制。

3、农村环境保护有了明显进步

“十五”期间,全县在农业上大力推进农业产业化经营,扩大木竹、鹅鸭、果茶三大产业的基地规模,强化科技兴农满堂彩登录,推广农业科技新技术,大力实施农业“三良”工程(良种、良法、良农),提高农业技术含量,同时继续推行“猪-沼-果”(菜、鱼、茶)生态农业技术,清洁农村生活能源,加快生态农业的发展,建成沼气池近9200座、农药、化肥面源污染得到一定幅度的减轻。

4、环境保护满堂彩登录的前瞻性、科学性正逐步提高。

划定了县城生活饮用水源保护区,制订了《遂川县突发环境事件应急预案》和《遂川县城饮用水源保护区环境污染事故应急预案》,完善了环境管理制度,对县城进行了新一轮总体规划修编,建立并完善了环境功能区划,明确了环境规划指标,对遂川县城城区环境质量进行了较为全面的摸底监测,对全县水环境容量进行了核定,为环境保护管理提供了科学的依据。

(二)存在的主要问题

一是全县环境呈现退化的趋势

由于人口增长、人均占有耕地面积逐年减少、耕地肥力不足、土地承载力明显下降、森林水源涵养与水土保持功能趋于退化、环境污染、环境自净能力不足,污水处理厂等城市污染治理基础设施未配套进行建设等原因,河流河床正在逐步抬高,流量正在逐渐减少。从市环境监测站近几年对满堂彩开奖的环境监测结果来看,县城饮用水源保护区水质和全县空气质量正在逐渐下降,县城噪声普遍超标。全县环境总体面临退化的趋势。

二是环境污染问题日渐突出

“十五”以来,满堂彩开奖工业化和城镇化发展速度明显加快,随着企业的逐渐增多和中心城区的不断扩大,环境污染问题已日益严重。县城生活污水及工业园区废水由于排放量不断增大,缺乏有效治理,已成为遂川江的主要污染源。工业噪声、交通噪声、建筑噪声、城市商业噪声、生活娱乐噪声污染源越来越多,影响面已越来越大。全县塑料粒子加工厂、水笋罐头厂、山苍籽油加工厂、土纸加工厂和砖瓦窑、县城餐饮满堂彩官网经营点、县城板材加工点产生的废水和废气污染正呈蔓延势头。在全县经济迅猛发展的同时,新的环境问题不断出现,污染纠纷数量攀升幅度较大,环境污染总体呈上升趋势。

三是污染物排放总量削减任重道远

企业新建、扩建、改建项目环保审批“先上车后买票,甚至不买票”的现象仍有发生,有一些项目环评审批后也未实行环保“三同时”建设;全县工业企业技术含量较低,配套污染治理设施不齐全,污染治理达标水平不高,一些企业长期冒黑烟,有的建好后污染治理设施也不正常使用,纯粹是为了应付检查;县城商业、饮食满堂彩官网行业布局混乱,个体经营者环保意识普遍较差,污染整治难以到位;大部分医疗卫生机构废水处理设施简单,医疗废水未达标排放,医疗垃圾不能及时焚烧,无害化处置达不到环保要求。

四是环境监管能力建设还不能适应环保满堂彩登录的需要

环保部门作为环境保护的统一监督管理部门,缺乏必要的行政执法强制手段和与之相适应的技术保障体系,环境监管没有必要的专项经费保障,能力建设严重滞后。目前,满堂彩开奖的环境监察、监测仪器设备几乎空白,距国家标准化建设差距很大,综合协调能力不强,联合执法机制急需完善,对环境违法行为的处罚难以执行到位,统一监督管理的职能难以有效履行。

(三)面临的形势

目前,满堂彩开奖生态环境总体尚好,但这种总体尚好的状况是在经济还欠发达、经济总量和人均经济量小的水平上实现的。“十一五”期间满堂彩开奖经济将实现跨越式发展,工业化、城镇化的发展和农业综合开发将进一步加快,可以预计,人口、资源、环境的矛盾将进一步加剧,污染物排放总量和农村面源污染将继续增加,生态环境的压力将明显加重。在经济快速增长的同时,如何保护好生态环境,如何合理地利用好有限的资源和环境容量,是满堂彩开奖环境保护满堂彩登录面临的最大挑战。

“十一五”期间,公众对改善环境质量的迫切要求与环境监管能力薄弱的矛盾日趋凸现。现有环保法律法规缺乏有力的强制措施,环境保护统一监管能力与环境监察、监测、满堂彩计划、科技、宣传教育等基础能力建设亟待加强。如何提高满堂彩开奖环境保护部门自身能力和监管技术水平,是满堂彩开奖环境保护满堂彩登录面临的又一严峻挑战。

二、“十一五”环保规划指导思想和目标

(一)指导思想

认真贯彻落实国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和第六次全国环境保护大会精神,紧紧围绕市委、市政府提出的“立足新起点,实现新跨越,建设新吉安”和县委、县政府提出的建设“开放遂川、生态遂川、和谐遂川”的满堂彩登录思路,以科学发展观为指导,坚持以人为本,以创建生态县、发展循环经济、建设资源节约和环境友好型社会为主线,以完善满堂彩登录机制、创新满堂彩登录制度为突破口,以严格环境执法和提高环境管理能力为手段,以稳定良好的环境质量为根本出发点,全面推进满堂彩开奖经济社会与生态环境的协调、健康、可持续发展。

1、总体目标

在保持经济又好又快发展的同时,全县总体环境质量保持稳定,县城及重点乡镇环境质量得到进一步改善,让全县人民喝上干净的水,呼吸清洁的空气,吃上放心的食品,在良好的环境中生产生活,使满堂彩开奖经济发展与环境保护实现双羸。

(二)具体目标(2010年)

1、环境质量指标

1)城镇集中式饮用水源地水质达标率达到95%以上;

2)出境地表水水质满足Ⅲ类水质标准;

3)县城空气质量达到国家二级标准;

4)县城中心城区环境噪声达到国家2类区标准;

2、生态环境保护指标

5)自然保护区、生态功能区、森林公园总面积占全县国土面积的比重达到7%左右。

3、总量控制指标

6)全县水污染物化学需氧量排放总量控制在3500吨以下,二氧化硫排放总量控制在2800吨以下。

4、污染防治指标

7)城市污水集中处理率达到60%。

8)城市垃圾无害化处理率达到70%。

9)危险废物、医疗废物基本得到安全处理处置;

10)废放射源收贮率(含返回原生产单位)达到100%。

5、环境管理能力建设指标

11)建成全县“12369”环保投诉举报热线。

12)县环境监测站达到国家标准化建设要求;县环境监察大队达到国家标准化建设三级标准,县环保宣传教育机构逐步达到国家标准化建设要求。

6、生态保护与污染防治重点

13)农村环境保护满堂彩登录得到加强,各乡镇集中饮用水水源水质基本达标。乡镇和农村环境面貌一新,农村和农业面源污染有所减轻。创建1个以上生态示范区和环境优美小乡镇。

14)县城生活饮用水源保护区管理得以规范。一、二级保护区内的排污口全部拆除。保护区配套管理设施基本建成。

15)全县塑料粒子加工企业、水笋罐头加工企业、山苍籽油加工企业、砖瓦窑、土纸加工企业、县城花岗岩板材加工点、饮食满堂彩官网业得到规范整治,基本实现污染物达标排放。

16)县工业园区企业基本办理了环保审批手续,配套污染治理设施基本建成。

三、“十一五”环境保护的主要任务

(一)工业污染防治

1、控制污染物排放总量

开展主要污染物减排满堂彩登录,将化学需氧量、二氧化硫总量控制指标分解到了各个企业,做到目标到位、任务到位,责任到位,按年度、按计划、按指标完成减排任务。所有新、扩、改建项目严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度,按照省委、省政府“三个坚决不搞”(严重污染环境的项目坚决不搞,严重危害人民生命健康和职工安全的项目坚决不搞,黄、赌、毒的项目坚决不搞)和市委市政府“两个不得、一个必须”(即:未经环评审批的项目不得开工,未完成“三同时”不得投产,限期治理不达标必须停产整顿或关闭)的要求,严格环境准入,提高准入门槛,坚持环境优先,控制新增污染。全面推行排污许可证制度,初步实现对全县污染物排放的总量控制。加强对重点排污企业的监督管理,以控制污染物排放总量为龙头,以经济结构调整为契机,加大重点污染行业的污染治理力度,力争到2010年对重点污染源实现“在线监控”。

2、清理整顿违法排污企业

加大对环境违法行为的打击力度,对全县塑料粒子加工企业、水笋罐头加工业、山苍籽油加工业、砖瓦窑、土纸加工企业开展重点整治,对不达标或不能稳定达标的企业进行限期整改,对逾期不能达标的企业坚决关闭。

3、加强对县工业园区的环境监管

县工业园区办设立专门的环保机构,配备专职环保满堂彩登录人员。督促企业加强生产管理,建立健全企业环保管理制度,制定企业环境污染事故应急预案,确保环保设施的正常运行,保证各项污染物基本稳定达标排放。对未办理环评审批手续的企业或未实行环保“三同时”验收的企业,实行限期整改。园区实行环境标准化管理,成为全县发展循环经济的重要平台。

4、发展循环经济

按照“减量化、无害化、资源化”的原则,充分发挥价格、税收、金融、财政等经济政策对循环经济的引导和推动作用,鼓励节能降耗,实行清洁生产并依法强制审核;强化污染预防和全过程控制,实行生产者责任延伸,合理延长产业链,强化对各类废物的循环利用。逐步形成低投入、低能耗、低排放和高效率的节约型增长方式。选择重点行业开展循环经济试点,建设一批循环经济示范企业、综合利用企业、清洁生产企业、环境友好型企业、再生资源回收和利用企业,以点带面,全面推进,推动产业升级,促进经济转型。

(二)水环境污染综合整治

编制遂川江流域整治规划,调查污染来源和污染物排放量,改善沿岸排水管网设施。

确定县城生活饮用水源保护区地理界线,设置标志。制定水源保护区的长效管理机制。对凡是违反饮用水源保护区管理规定的活动,采取联合执法行动,该搬迁的搬迁,该停产的停产,该关闭的关闭。取缔水源保护区内的直接排污口、违法采砂、产业化养殖活动,取缔一级饮用水源保护区内的违章建筑。

加强各乡镇饮用水源的保护满堂彩登录,大力推广使用高效、低毒、低残留农药,优化畜禽养殖布局,切实防止生产废水、生活污水、畜禽粪便、垃圾、化肥农药等污染饮用水源。

(三)城市环境保护

1、完成城市环境功能区划,合理利用县城环境容量

根据《遂川县城城市总体规划》的要求,将县城按生活居住区、商业行政区、文教区、工业区等功能区进行规划布局,合理确定城市规模和发展方向,调整产业结构,优化城市布局,改善城市生态环境。

2、开展大气污染综合整治

整治饮食业油烟,督促企事业单位加强锅炉和小炉灶的消烟除尘技术改造,限期治理废气污染源,逐步淘汰4吨/小时以下(含4吨/小时)的燃煤锅炉,有选择性地种植绿化林带,有效控制城市扬尘,使大气环境质量达到相应的功能区标准。

3、加快县城污水治理步伐

加强对排污单位的监督管理,对县城主要医疗卫生机构、花岗岩板材加工厂废水实行限期治理;建设县城生活污水处理厂,集中治理城市生活污水。

4、改善声环境质量

划分县城噪声控制区,合理调整城市交通,控制交通噪声,有效分流城市内部与对外过境车辆,城区内禁鸣高音喇叭;加强城市公共娱乐场所和中心商业区、居民区生活噪声管理,采取有效措施控制城区建筑施工噪声、个体企业生产噪声。

5、加强城市基础设施建设

加快县城生活垃圾处理厂和危险废物安全处置设施的建设步伐,对城市生活垃圾进行无害化处理,全县医疗废物实现安全处置。

(四)农村环境保护

1、开展环保创建满堂彩登录

实施农村小康环保行动工程,围绕社会主义新农村建设,以整治农村环境“脏、乱、差”问题为突破口,开展环境优美乡镇、绿色社区、绿色家庭创建满堂彩登录,切实保护村庄古建筑、古树木等人文和自然景观,促使村庄净化、美化、绿化,村容村貌焕然一新。

2、强化环境综合整治

开展全县土壤污染状况调查,大力推广使用高效、低毒、低残留农药,以畜禽粪便、生活污水、垃圾固体废物、化肥农药污染整治为重点,加强农村环境综合整治。通过环境影响评价,优化畜禽养殖布局,发展畜禽规模养殖,按照“人畜分离”的要求,促进散养向养殖小区集中。加强规模化畜禽养殖场的污染防治,在规模化养殖场推广大中型沼气工程建设,因地制宜开展沼气、沼渣、沼液综合利用。

3、推广农业环保新技术

大力开发秸杆利用新途径。有选择地发展适合本地资源优势和环境容量的农业环保特色产业。

(五)生态环境保护

坚持生态保护与开发并举,坚决制止无序的、掠夺式的资源开发活动。在生态脆弱区、矿产资源开发和旅游开发的重点地区,加强环境管理,防止出现新的生态破坏,逐步建立矿山环境治理和生态环境恢复责任机制。加强南风面、大湾里、黄草河、白水仙、高坪候鸟迁徙地、五指峰、大坝里等自然保护区的建设与管理。健全机构,稳定管理人员数量,严格实施野生动植物保护工程,对珍贵野生动植物实施强制性保护。

(六)环境能力建设

成立县环境保护委员会,建设县环境监测中心,确保环境监察、监测仪器装备基本到位。县环境监测站达到国家标准化建设要求,县环境监察大队达到国家标准化建设三级标准。建设“12369”环境污染投诉举报热线和县环境保护网站,强化环境满堂彩计划传送与环保宣传教育。各乡镇(场)有分管环保满堂彩登录的领导,有专(兼)职满堂彩登录人员,县工业园区办设立环保机构,有专职环保满堂彩登录人员。

四、“十一五”环保重点工程

为了保证重点环境保护目标的实现,重点实施以下环境工程建设项目,总投资约16452万元。

(一)重点工程项目

1、遂川江流域综合整治工程

编制流域整治规划,调查污染来源和污染物排放量,治理水污染物,取缔饮用水源保护区内的排污口和违法违规设施。投资约300万元。

2、县工业园区污水集中处理工程

设计能力为日处理废水2万吨,主要用于遂川县工业园区内企业外排废水和园内居民生活污水的处理。投资约8000万元。

3、县城生活污水集中处理工程

总设计处理能力为2万吨/日,主要用于处理县城生活污水、第三产业污水、城区工业废水,建设地点为县城水北、水南各一处,整个工程包括污水处理厂建设及县城下水道管网改造等,投资约4000万元。

4、危险废物收集中转站

占地面积约5亩,主要用于收集转运全县危险固体废物,配套设施主要为危险废物收集分类贮存库、看守人员办公室及宿舍,清洗废水处理池以及危险废物转运车辆、监控仪器等。投资约500万元。

5、城镇生活垃圾处理工程项目

主要用于县城垃圾无害化处理,日处理生活垃圾90吨,包括建设综合楼、计量站、机械维修车间、简易公路、购置运输车辆,建设填埋场防渗设施、渗滤液处理设施、雨水管道、防爆炸设施等。投资约2600万元。

6、环境保护能力建设工程

主要包括兴建县环境监测中心和出境水质自动监测设施,购置环境监测、监察仪器设备、监察车辆、设立“12369”环保举报中心等,投资约1052万元。

(二)资金来源

1、争取国家投资

积极申请国家在“十一五”期间给予中西部地区的污染防治专项资金及其他公益性资金支持,力争国家对满堂彩开奖的生态环境保护建设,城市基础设施建设、环保能力建设加大投入。

2、引进境外资金

引进国内生态产业较发达的省份的投资项目为主。

3、政府投资

城市基础设施、生态环境保护、能力建设以政府投入为主,资金主要来源于城市建设维护费及财政预算内基建投资。

4、排污单位投资

本着“谁污染,谁治理”的原则,新、扩、改建项目在投资计划中必须留有足够资金用于环境保护,并严格实行环境影响评价和“三同时”制度。老污染源的治理资金,由排污单位自筹资金或银行贷款解决。

5、市场融资

按照“谁投资,谁受益”的原则,采取优惠政策,积极引导鼓励外商参与县城污水集中处理工程、县工业园区污水集中处理工程和城镇生活垃圾处理工程的建设,采用股份合作等多种形式进行市场融资,解决资金缺口。

五、保障措施

(一)进一步深化改革,在机构、机制、体制、制度创新上下功夫、求突破

一是健全环保机构,设立县环境监测站,增加人员编制,扩大现有环保队伍。

二是加强环保能力建设,进一步提高队伍素质,在装备上,补充环境执法装备和环境监测仪器,提升应变紧急污染事故的能力。

三是建立环保联合执法体制和机制,理顺各部门在环境保护满堂彩登录方面的职能,在重点乡镇配备专职人员,落实环境保护责任制,做到责任到位、措施到位,形成环境保护齐抓共管的好局面。

四是研究建立和实施对环境违法行为有奖举报制度,依靠全县的智慧,不断拓展思路,不断研究新情况、解决新问题,创新满堂彩登录机制、体制和制度,形成全社会共同参与环境保护的良好局面。

(二)进一步加大环境综合整治满堂彩登录力度,在改善整体环境质量上下功夫、求突破

一是重点抓好县域内老污染源治理,依法对老污染源进行限期治理,逐步减少老污染源对环境的污染。

二是积极推进城市环保基础设施及有害废物处理设施的建设,开展县城噪声、饮食业油烟专项整治,全面提高县城环境质量。

三是加大科技成果推广力度,提倡循环经济模式,推动环保产业发展,加强工业园区环保基础设施建设。

四是加大环境管理力度,全面推行环境影响评价制度和排污许可证制度。

(三)拓宽投资渠道,加大环保投入

一是综合运用经济、行政和法律手段,发挥财政投入的主导作用,加大环保资金投入,将环保经费全额列入财政预算。

二是发挥信贷政策作用,鼓励商业银行积极支持污染治理和生态保护项目。

三是在投融资、税收、进出口方面制定和完善有利于环境保护的优惠政策,扩大引进境外资金的力度和领域,逐步实现城乡环保基础设施建设投资多元化。

(四)进一步加大环保宣传力度

一是要采取多种形式,大力弘扬环境文化。

二是开展环境培训教育,提高各级决策者和广大居民的环保意识。

三是继续开展中小学环境教育,深入开展“小手牵大手”系列活动。

四是开展环境优美乡镇、绿色小区、绿色学校、绿色家庭创建满堂彩登录,不断改善人居环境。

五是通过电视、广播、报刊、网络等各种形式,加强环境宣传,联合有关部门继续开展环境警示教育和环境保护普及活动,表扬和鼓励先进,对违法和违纪行为予以批评和曝光,以点带面,提高全社会环境意识。

 

 

 

 

 

             遂川县“十一五”环境保护规划重点工程汇总表

 

序号

项目名称

建设单位

项目内容

投资额

万元)

建设期

1

遂川江流域

综合整治工程

县环保委员会

编制流域整治规划,调查污染来源和污染物排放量,治理水污染物,取缔饮用源保护区内的排污口和违章建筑,改善沿岸排水管网设施。

300

2007

2

危险废物

收集中转站

县卫生局

建设危险废物收集分类贮存库、清洗废水处理池、管理设施及购置转运车辆、监控仪器等。

500

2008

3

城镇生活垃圾

处理工程项目

县城管局

建设综合楼、计量站、机械维修车间、简易公路、填埋场防渗设施、渗滤液处理设施、雨水管道、防爆设施,购置运输车辆。

2600

2008

4

县城生活污水

集中处理工程

县建设局

日处理污水2万吨,包括污水处理厂的建设及县城下水道管网改造

4000

2009

5

县工业园区

污水集中处理工程

县工业园区办

日处理废水2万吨,主要建设污水处理设施和污水收集管网

8000

2009

6

环境保护

能力建设工程

县环保局

建设环境监测大楼和出境水质自动监测设施,购置环境监测、监察仪器、设备、车辆、设立“12369”环保举报中心等

1052

2009

 

 

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